尊敬的厅领导，调研组各位领导：　　

　　根据省厅《关于开展党风廉政建设工作调研的通知》要求，现就×××国土资源局党风廉政建设工作汇报如下。　　

一、近年来全市国土资源系统反腐倡廉建设实践中主要做法　　

近年来全市国土资源系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置来抓，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012 年工作规划》，加快推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，反腐倡廉建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加显著，为我市国土资源事业发展提供了有力保证。　　

（一）惩治和预防腐败体系建设扎实推进，基本框架初步建立　　

切实履行“一岗双责”，认真落实市委办关于《市直单位党政正职“三个不直接分管”工作制度》、省厅党组关于《×××国土资源系统正职领导干部监督管理暂行办法》，积极探索廉政风险防控管理机制，严格执行局党组议事制度，涉及“三重一大”事项必须经局党组会议研究决定。在工作中，围绕“征、转、供、人、财、物”六大项，完善整理并出台了《重大事项会审制度》、《×××国土资源局行政问责暂行办法》、《财务管理规定》等四十多项制度，并印发干部职工人手一册。财务管理。我局专门制定了《财务管理制度》，任何报销发票要有经手人签字并注明用途，分管领导审签，经财务审核后，2000元以下分管财务领导签批，2000元以上要一把手签字备案再批。购置超千元以上的大件物，要先拟计划，经局长办公会议讨论同意后再购买。实行财务公开制度。选拔任用领导干部。在领导干部选拔任用上，严格按照《党政领导干部选拔任用条例》，执行任前谈话、廉政谈话、述职述廉，我局坚持做到未经考察不讨论，讨论时多数人不同意的不通过，拟提拔干部党风廉政有问题的不提拔，确保将绝大多数党员干部认可的优秀干部提拔到领导岗位上来。制定了本系统开展党政领导干部听取廉政建设情况汇报制度。市局党组书记、局长与科级以上干部开展谈话，副县级领导干部依据分工与二级机构副职、一般工作人员开展廉政谈话。重大事项决策执行。在处理重大事项上，我局坚持两会制度，即党组会和局长办公会，重大事项科室必须按照事项的类型，向党组会或局长办公会提交议题，个人不得私自做主、暗箱操作；二是坚持民主集中制的原则，党组会或局长办公会，与会人员可以充分发表意见，表明自己的观点，最后由单位主要领导根据大家的意见作出决定；三是公开处理重大事项。党组会或局长办公会研究决定后，由办公室草拟会议纪要，经主要领导审签后下发到有关科室执行，纪检监察负责全程监督。　　

（二）监督检查和专项治理工作进一步深化，为经济社会实现跨越发展创造了良好环境　　

1、认真开展了规范土地市场建设工作。一是狠抓土地有形市场建设。我市从2008年12月起，土地公开交易活动由市招投标中心与市土地交易中心共同组织实施，土地交易场所指定在市招投标中心招标室进行。二是开展了闲置土地的清理。2010年以来，共清理处置闲置土地63宗，面积2674.4亩。三是开展了房地产项目用地的专项清理。我局与市住建委、规划局等部门联合开展了城区房地产开发项目的清理工作。共清理2002年以来已建和在建房地产项目94个。各职能部门分别从土地利用、规划执行、建设施工、房屋销售等方面拟定处理意见。四是开展了国有土地使用权出让合同清理。共清理2008年以来城区工业用地和经营性用地出让合同121宗，对清理中发现的问题已整改到位。　　

2、扎实开展了矿业权市场建设。一是为推进矿业权出让公开交易工作，从　　2011年4月1日　起　，我市矿业权有形市场全部进入省厅交易中心运行，我局要求全市各地明确权限，加强监管，切实做好矿业权有形市场运行有关衔接工作。二是组织开展了全市采矿权审批出让制度执行情况及矿业权交易市场的专项清理，共清理2007年以来矿业权出让56个。经清理，未发现领导干部违规插手干预矿业权出让等严重违规违纪问题。对发现的采矿许可证到期未办理延续、越界开采等问题，已全部进行了整改。　　

3、加强了土地储备机构管理。一是对储备机构与其下属和挂靠的从事土地开发相关业务的脱钩情况、国土资源部门及所属企事业单位从事土地一级市场开发情况进行了排查。二是制定了《国有土地使用权收购储备工作流程》。对报件实行统一受理，责任到人，限期办结。三是在收购土地遴选价格评估机构，实行了公开、公正的选择方式，委托具有良好资质的估价机构，进行储备地块的评估。四是为进一步规范土地储备工作，出台了《×××国有土地储备实施办法》。　　

4、建立和完善制度，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件，从源头上防治商业贿赂的发生。制定了《×××规范土地使用权交易市场工作实施意见》；与市招投标中心联合印发了《×××国有建设用地使用权现场交易中介机构选定办法》；代市政府起草了《×××闲置土地处置实施办法》、《×××清理处置闲置土地工作方案》、《×××建设用地管理办法》、《关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》。起草并经市政府常务会议讨论通过出台了《出让国有建设用地改变用途或调整容积率审批制度》、《划拨国有建设用地土地使用权转让审批制度》、《国有建设用地受让人申请免交土地出让滞纳金和同期行息审批制度》、《建设项目用地延期开工审批制度》等四项制度。　　

5、强化监督党风廉政建设执行力。党风廉政建设，重在建设，贵在落实。我们出台了《×××国土资源系统党政领导干部廉政谈话实施办法》等，我们还采取以下措施，强化制度的执行力。加强党内监督。一是监督落实党组议事规则，凡属议事范围的，都应该召开党组会议决定，会议决定的事项，必须坚决贯彻执行，不得随意更改；二是监督落实述廉制度、廉政谈话制度；三是监督民主生活会有关问题的整改落实；四是监督落实党风廉政责任制。加强行政监督。一是对行政会议重大事项决定的监督，保证决定的事项在执行中不走样，防止滋生腐败问题；二是监督各项行政制度的贯彻落实，对违规违纪人员给予政纪处分。加强效能监督。一是组织有关人员对机关科室、二级机构开展效能建设和政风建设检查，检查以后向局长办公会汇报，由局主要领导通报检查情况，责令限期整改；二是开设效能监督固定举报电话；三是组织召开本局聘请的行风政风监督员座谈会，服务对象座谈会，基层干部、群众代表座谈会，开门纳谏，认真听取他们对国土资源部门行风政风方面的意见和建议；四是向社会各界人士发放征求意见表，服务对象测评表，广泛征集意见。　　

（三）抓作风促效能，全面推进党风廉政建设　　

为了坚定不移地推进党风廉政建设责任制，认真贯彻执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，为了进一步改进机关作风，提高办事效率和服务水平，我局采取了多项措施。一是开展整风整纪。以此来推进机关效能建设，对全系统开展整风整纪活动，要求干部职工开展党风党纪大讨论、大反思，对查找出来的问题强调“七个不放过”，即发现苗头性问题不放过；热点敏感性问题不放过；群众多次提到的问题不放过；侵害群众利益的问题不放过；对查找出来的问题不查清原因不放过；不制定整改措施不放过；不追究相关人员责任不放过。二是以制度促建设。整理和完善了《建设用地供应总量控制制度》、《建设用地集中供应制度》、《土地使用权公开交易制度》、《建设用地信息发布制度等六项重点制度》、《国土资源行政许可违法责任追究制度》、《×××土地交易管理办法》、《×××招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权实施办法》等44项制度，汇编成册，人手一本；三是目标管理考核。我局将党风廉政建设纳入各县市局目标管理。将党风廉政建设的主要内容纳入国土资源管理目标考核，分解细化考核标准，促使被考核部门的党风廉政建设工作经常化、制度化。四是实行政务公开。将各业务科室的行政审批事项在局网站和大厅公开，把办事依据、工作程序、收费标准逐一展示给服务对象