浅论控制“三公”经费的长效机制　　

所谓“三公”消费，是指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。其本质是作为国家机关及其工作人员，使用财政收入为其正当公务行为提供便利和条件的消费行为。近几年来，由于其基本管理机制长期处于弱化状态，我国每年各级政府的“三公”经费支出长期存在数额大、难监督的无奈局面，铺张浪费以及其他各种违规行为日益严重，引起了社会各界的高度关注。在国家大形势如此的情况下，作为一家高速公路运营公司，为了进一步摸清本公司“三公”经费，由于出国经费未发生，只对两项费用的管理现状，使用过程中存在的问题，以及产生这些问题的深层次原因，深入探讨“三公”经费长效机制，通过摸底、询问、咨询等方式，对该问题进行了有益探索。　　

一、“三公”经费管理现状　　

（一）国家“三公”经费的使用现状　　

自2010年中央各部门首次公开部门预算以来，连续4年推进部门预算公开。2010年中央部门“三公经费”预算执行数94.7亿元，2011年93.64亿元，2012年80.95亿元，2013年财政预算数79.69万元，从这些数据可以看出，三公经费减少甚微，四年只降低了15.41%，三令五申屡禁不止，奢侈浪费，公车私用，造成极坏的社会影响。可见“三公”经费问题已经引起了党中央、国务院的高度重视，到了非治理不可的地步。中央先后出台“八项规定”和“六项禁令”，习总书记做了关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示，李总理做了关于本届政府任期内“三公经费”只减不增的承诺。但是，要真正消减“三公”经费支出，遏制奢侈浪费，还任重而道远，有许多工作要做。　　

（一）分公司目前现状　　

近几年在宏观政策紧缩的不利形势下，在集团公司资金链不稳的情况下，分公司紧紧围绕“保人员工资、保简单再生产”的原则,狠抓变动性费用,尤其是“三公”经费，不断完善“三公”经费管理制度，细化“三公”经费预算编制，加强预算执行管理，严格控制“三公”经费。会议招待费取得明显成效，但是由于交通行业的特殊性，铜延高速公路属山陵重丘区，路况复杂，路政巡查、养护车辆费用屡高不下。　　

二、“三公”经费存在的问题及成因　　

随着公众对信息技术和法律意识的提高，人们对“三公”经费的关注越来越高，主要是其管理和使用中存在很多问题，而且问题严重，有些问题影响很坏。我们通过调查研究，将分公司“三公”经费管理存在的问题归纳为以下几个方面：　　

（一）客观因素　　

分公司管辖路段为环保景观路，全国各地前来考察学习比较频繁，加之，所辖路段山岭重丘、长大纵坡、车流量大、通行费收入高、巡查频率高，导致经费增加。　　

（二）主观因素　　

1、对控制降低“三公”经费的重视程度不够　　

受社会影响，各级各部门把控制“三公”经费停留在口头上，没有落实在行动上。究其原因，主要是思想认识不到位，没有真正认识到“三公”浪费的危害性，造成官僚主义严重，讲阔气、比排场。反映在车辆配置上，超规格配置，高油耗、高维修。　　

2、制度存在不严、不细，可操作性差，执行力度不够。　　

随着经