随着国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》的深入实施，我省各级政府及其部门不断加快法治政府建设步伐，有力地促进了全省经济发展法治环境的改善。但是，在行政审批方面，一些地方和部门仍存在重管理、轻服务，重审批、轻监管，违法增设审批事项、审批条件，违法增加审批环节，审批效率低，权力寻租甚至勒拿卡要等问题；在行政处罚、强制、征收、征用等方面，一些地方和部门仍存在执法主体不合法，执法程序不规范，执法扰民、扰企，行政乱作为等问题。这些问题损害了我省经济发展法治环境，影响了我省经济社会更好更快更大发展。为了进一步规范行政执法行为，优化我省经济发展法治环境，深入推进实施“八大经济区”发展战略、“十大工程”发展举措和“十大重点产业”项目建设，促进我省经济社会更好更快更大发展，特制定工作方案如下。　　

一、工作目标　　

（一）总体目标。各地政府、省直各部门负责法制工作的机构（以下简称各地、各部门法制机构）要以优化我省经济发展法治环境为目标，以市场主体满意为重要衡量标准，紧紧围绕我省“八大经济区”发展战略、“十大工程”发展举措和“十大重点产业”项目建设，针对与法治环境密切相关的重点行政执法领域和行政执法部门，以规范行政执法行为，特别是行政审批和行政处罚等行为为重点，制定具体工作方案，实施规范、监督和指导。通过三年的不懈努力，使全省行政执法部门的行政执法行为进一步规范，行政服务意识明显增强，行政效率显著提高，绝大多数市场主体满意。　　

（二）年度目标　　

——2012年，为基础建设和重点规范年。各地、各部门法制机构要以完善制度、摸清情况、打好基础为主，同时重点规范企业园区、产业项目建设和小微企业发展涉及的重点领域的行政执法行为，特别是行政审批和行政处罚等行为。年终要初见成效，各级行政执法部门制度健全，行政执法责任清晰；重点部门的行政执法水平明显提高，服务意识明显增强，市场主体满意度有所提升。　　

——2013年，为全面推进年。在总结2012年重点规范工作经验的基础上，各地政府法制机构对下级政府和本级政府所属部门进行全面规范、指导，省直各部门法制机构重点对本部门、本系统的行政审批、行政处罚和行政强制案卷进行检查、规范，及时纠正行政执法违法行为。绝大多数行政执法部门的行政执法水平显著提高，行为合法，程序正当，案卷规范，服务意识强，市场主体满意度大幅提升。　　

——2014年，为巩固提高年。认真总结上两年度规范行政执法和加强行政执法监督工作中的先进经验，将经验予以制度化；筛选先进典型，进行表彰奖励，并在所有行政执法部门中进行全面推广。对上两年度检查中发现的问题进行定期回访，巩固工作成果。各级行政执法部门行政执法行为合法、合理，程序正当，主动服务行政相对人，行政效率显著提高，绝大多数市场主体对我省经济发展法治环境满意。　　

二、工作任务和措施　　

（一）认真开展全省第六轮行政审批事项清理工作。认真开展全省第六轮行政审批事项清理工作。按照国务院和省政府行政审批制度改革工作电视电话会议精神，采取抽调省直有关部门业务骨干参与的集中时间、集中地点、集中人员的清理审核方式，对我省现行有效的行政审批事项再次进行清理，进一步取消、调整和下放行政审批事项，精简审批程序，提高审批效率，规范审批行为。清理结束后，公布全省行政审批事项目录，并做好与国务院第六轮行政审批事项清理结果的衔接工作。　　

（二）加强对行政审批实施的日常监督与检查。全省行政审批事项目录调整、公布后，省政府法制办将会同有关部门对各地、各部门行政审批实施情况进行集中监督检查。各地、各部门法制机构要加强对行政审批实施的日常监督，特别要强化对进驻行政服务中心的行政审批行为的监督和指导，坚决纠正违法设定审批、违法增设审批条件、超时限办理、违法实施定期检验等问题，并提请有权机关按照《黑龙江省损害发展环境行政行为责任追究办法》的规定追究有关人员责任。同时，各地、各部门法制机构要不断加强规范行政审批行为设定和实施的制度建设，为进一步规范非行政许可审批行为的设定和实施提供制度保障。　　

（三）建立行政执法检查公开、备案制度。各地政府法制机构要指导本级政府所属各行政执法部门（食品卫生、药品安全、安全生产、环境保护等涉及公共安全的部门除外，下同）建立执法检查公开、备案制度，向社会公开执法依据、权限、程序等涉及行政相对人权益的内容，要求并监督各行政执法部门于每年1月和7月分别确定上半年度和下半年度的执法检查频次，并对行政相对人进行公开。各行政执法部门在每次检查3日前和检查3日后分别将拟检查的企业和检查结果报本级政府法制机构备案；行政执法部门因办理举报、投诉案件而进行执法检查时，应当在行政执法检查前向本级政府法制机构备案。省直各部门（食品卫生、