如何建设并管理好城市，是各级政府和建设工作者必须认真面对的问题。现结合我县实际，就如何加强县城管理中的法制建设问题谈一点粗浅的看法。
   一、法制建设是实现县城管理的重要手段。
法制就是法律和制度的总称。法制建设具有明显的行业性特点，包括由国家立法机关按照立法程序制定的《城市规划法》、《拆迁法》等法律，也包括由国家其他部门制定的，从属于法律的规范性文件。这里所讲的制度，是指按照法律规定建立起来的具有普遍约束力的立法制度、执法制度和法律监督制度等等。加强法制建设工作，不仅是有效治建的手段，也是实现县城管理的重要手段。通过依法管理县城，可提高城市的系统功能，为广大人民群众创造一个优美、清洁、文明、有序的工作和生活环境。
目前，县城管理的工作方法仍是主要依靠行政管理，这一方法在历史上发挥过重要作用，但它毕竟是一种老方法，随着社会经济的发展，县城范围的延伸扩大，这一方法越来越不能适应现代化管理的需要。由于受行政管理体制限制，县城乱倒垃圾现象到处可见；乱设摊点总是屡禁不止；偷窃和破坏城市基础设施的案件时有发生，这些都使我们必须去重新思考和研究县城管理的新方法和新措施，以逐步理顺管理机制，通过依法治建来逐步解决问题。我县从近年来的城市管理实践看，依法治建，一方面要依法办事，按程序运作；另一方面，必须严格执法，通过照章办事，开展随时随地的执法管理，起到良好的管理效果。
   一、 依法治建是现代化县城发展管理的方向
城市是社会经济发展的产物，县城是城镇化进程中连接大中城市和小城镇的纽带，其发展必然以人为主体，空间利用和自然环境利用为特征；经集聚社会和经济效益为目的；以集约人口、经济、科学、文化为必然趋势的空间地域大系统。因此，人们对县城管理的要求将越来越高。必须采取法制形式来管理城市，通过依法治建发挥城市整体功能，为人民创造一个优美、整洁、文明、有序的城市环境，这也是城市管理适应现代化县城发展的客观需要。具体来说，实行依法治建有如下一些作用：
   1、保证县城规划的实施。城市规划是研究城市未来发展，探索城市管理布局和综合安排各项专业工程，是城市发展蓝图，是建设和管理城市的依