按照市人大常委会工作计划安排，我委于3月中下旬对全市企业上市工作情况进行了专题调研。采取听汇报、实地察看、座谈走访等形式，实地察看了箭鹿集团、绿陵集团、景宏新材料、山亿新能源等企业，听取有关部门情况汇报，召开县（区）人大、市直有关单位座谈会。现将调研情况报告如下：

一、全市企业上市工作基本情况

近年来，市委、市政府高度重视企业上市工作，将企业上市作为加快我市经济发展、促进产业转型升级的重要抓手。目前，全市共有上市公司4家，其中境内上市公司3家，分别为洋河股份、秀强股份和双星新材，境外上市公司1家，为中国玻璃（江苏苏华达新材料）。2013年拟报会企业5家，2014年拟报会企业6家，力争“十二五”期间培育后备企业50家以上，全市累计实现上市及报会企业20家。截至3月15日，3家境内上市公司总市值达到851.2亿元，位居全省第四、苏北第一。

（一）政府重视，激发企业上市积极性。各级政府及各相关部门对上市工作高度重视，2011年1月，市政府专门成立全市推进企业上市工作领导小组，明确目标，落实责任，加强对上市工作的组织领导。市政府主要领导多次召开专题推进会，加大宣传发动力度，让企业正确认识资本市场和自身潜力，打消企业对于上市的一些顾虑，帮助企业克服“怕失权、怕分利、怕规范、怕露富、怕不成功而丢面子”的思想障碍。同时，市政府积极邀请交易所、证券机构有关专家来我市考察，举办各类专题讲座、培训、辅导、研讨、座谈等活动，帮助企业提高认识。去年，市政府专题组织召开2012局产业与资本合作洽谈会，邀请国内40多家知名券商、创投机构、上市公司汇聚局，为全市拟上市企业寻求合作机会。沭阳县强化上市知识培训，邀请江苏证监局、华泰证券、北京君致律师事务所、江苏大鹏会计师事务所等对拟上市企业和部分规模企业进行上市知识培训，组织近30家企业参加北京大学为期8天的资本运作等内容的培训。

（二）政策扶持，助推企业上市。为进一步鼓励有一定规模、业绩优良、成长性好，并有上市意向的企业加快上市步伐，提升我市经济发展的内生动力，市里先后出台了《关于进一步鼓励企业上市的若干政策意见》（宿政发〔2009〕85号）、《关于加快创业投资发展的若干意见》（宿政发〔2009〕52号）、《关于建立企业上市工作推进机制的通知》（宿政办发〔2012〕7号）等政策文件，明确扶持政策，在产权、税收、资金方面给企业提供政策支持，降低企业上市成本。各县（区）在充分调研的基础上，出台相应制度、文件。宿豫区政府研究制定了《关于进一步鼓励企业上市的若干政策意见》（宿豫政发〔2012〕14号），对全区上市后备企业在“上市培育、股份制改造、申报上市、上市运营”四个阶段给以100万元奖励。通过细化和完善激励政策，不断增强企业上市的积极性和主动性。

（三）措施给力，协调解决问题。企业上市是一个系统工程，涉及到方方面面的工作。市政府领导多次带领市金融办等相关部门人员到企业进行实地调研，了解上市存在问题，协调解决企业实际困难。市发改、财政、国地税、工商、环保、国土等部门在政策允许的范围内，想企业所想、急企业所急，在项目立项、优惠政策落实、税收、环保核查、土地指标、合法证明等问题上给予了极大支持。每年初，在各县、区政府推荐上报的基础上，市金融办深入企业逐一实地调查，建立企业上市后备资源库。对2013年拟报会的5家企业，市金融办根据报会时点，会同券商、会计师等中介机构，倒排工作推进时间表，建立旬报、月查督办机制，准确掌握上市节奏，加快企业上市进程。

（四）成效明显，资本市场活力增强。企业通过上市进入资