煤电公司2013年“扫黄打非”行动方案　　

　 　

为全面贯彻落实《中央宣传部、中央政法委、全国 “扫黄打非”工作小组办公室关于2011年“扫黄打非”行动方案》部署要求，净化企业文化环境，促进集团公司和谐稳定，推动企业文化继续向着良好繁荣方向发展，确保更好地服务企业跨越式发展大局，集团公司决定2011年在全公司范围内继续深入开展“扫黄打非”行动。　　

2011年是集团公司“十二五”发展战略规划开局之年，也是中国共产党成立90周年，我们在开展丰富多样的职工文化生活的同时，要确保认真贯彻执行中央关于“扫黄打非”工作的部署和要求，紧紧围绕构建企业文化环境健康发展的主题，为职工家属及子女创造了良好文化环境，很好的维护企业政治稳定，有效预防和遏制不良文化的侵蚀和传播，在处理企业文化和社会文化衔接上，不断完善预防机制，始终加强联防协作工作建设，推动“扫黄打非”工作在面向基层等方面取得显著成效。实践证明，“扫黄打非”工作是党管意识形态工作的有效抓手，是新的历史条件下管理企业文化环境的成功模式，是确保意识形态安全和文化安全的有力措施，是推动企业文化继续向着健康繁荣方向发展的重要保障;而文化的丰富势必带来文化领域内各种观念的冲击，良好的文化又决定了企业的长远发展，两点即矛盾又相辅相成，只有不断净化文化环境，引导健康文化主流，才能有效激活良好的文化底蕴，为企业发展服务。所以要从巩固党的执政地位的高度出发，充分认识开展“扫黄打非”斗争的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，自觉把开展“扫黄打非”工作与维护企业稳定紧密联系在一起，做好充分的思想准备、工作准备，坚定不移地推进“扫黄打非”工作深入开展。　　

一、总体要求　　

2011年“扫黄打非”工作的总体要求是：深入贯彻落实集团公司“十二五”发展战略规划总体要求，践行科学发展观，坚持打防并举、标本兼治、综合治理的方针，以强化日常监管为基础，以开展专项行动为平台，以加强体制机制建设为保障，不断创新工作方式方法，扩大工作覆盖范围，综合运用法律、行政、经济等多种手段，坚决封堵政治性有害信息，开展严厉打击活动，严肃整治企业文化秩序，切实维护文化安全，为集团公司“十二五”发展战略规划目标开好局起好步，为庆祝中国共产党成立90周年营造良好氛围，为推动集团公司和谐创造良好文化环境。　　

二、专项行动　　

（一）预防和查堵政治性有害信息。政治性有害信息主要包含攻击中国共产党和党的领导，攻击社会主义制度和司法、新闻出版等政治制度，歪曲中国革命史、党的历史、新中国历史和改革开放，贬损党和国家领导人，宣扬国家分裂、民族对立、宗教极端思想，扰乱集团公司和谐发展稳定，挑拨企业及社会矛盾，煽动群体性事件等内容。要始终把查堵政治性有害信息作为“扫黄打非”工作第一任务，主动开展打击行动，全面落实查堵措施，切实做到禁止政治性有害信息。重点查堵臆测集团公司人事安排、编造党内斗争谣言等有害信息。　　

（二）预防和扫除各种文化垃圾。按照抓源头、打基础、切断利益链的要求，不断强化预防措施，建立健全长效机制，巩固和扩大“扫黄打非”专项行动成果，加强信息平台的管理，进一步清除淫秽色情信息。紧紧抓住内部和周边环境等重点领域、重点环节，反复清扫宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等不健康的图书、报刊、音响制品、电子出版物、网络出版物和游戏软件，坚决遏制传播反弹势头。加强集团公司内部预防和治理网络环境力度，营造良好网络文化环境。全面推进集团公司使用正版软件和正版刊物工作，形成自觉抵制低俗文化的风气。　　

集团公司“扫黄打非”工作小组办公室可根据形势变化和工作需要，适时调整开展专项行动的时间安排和工作重点。各单位各部门要结合实际情况，有针对性地开展专项行动。　　

三、主要措施　　

（一）广泛开展宣传教育。充分发挥工会、共青团、综合治理群防群治网络的作用，组织开展“扫黄打非”工作宣传教育进基层活动，引导群众自觉抵制各类非法出版物和文化垃圾。协调新闻中心对各单位各部门采取的有效措施、查堵的有害信息、创造的成功经验、涌现的先进典型，及时进行报道，加大宣传力度，进一步在集团公司内部形成认同、支持、参与“扫黄打非”工作的良好舆论氛围。　　

（二）切实加强日常监管。各有关部门要按照职责分工，对有害信息的各个环节进行全过程查堵，同时完善工作预案，细化应急措施，积极稳妥处置突发事件。保卫部门要加强情报信息收集研判，及时对重点线索进行追踪调查，并研究实施反制措施。宣传、新闻、保卫人员要完善网络舆情预防机制，及时掌握动向。　　

（三）大力协查大案要案。保卫部要以案件为重要抓手和突破口，切实加强大案要案协查工作，对掌握的线索协助公安机关深挖彻查，追源头、打团伙、破网络，起到打击犯罪者、震慑违法者、警示跟风者、教育当事者、鼓舞广大群众。充分发挥协调作用，健全举报奖励制度，认真受理举报，扩大案件线索，完善奖励办法。　　

（四）积极抓好联防协作。进一步发挥联防协作工作在预防和封堵有害信息的重要作用，及时组织召开联防协作工作会议，分析形势、交流信息、明确任务、制定措施，加强指导，加强协调，进一步明晰工作流程，细化分工，落实责任，完善情报预警、联合封堵、案件协查、经费保障等工作机制，实施联防联控联打，推进联防协作工作科学化、规范化。　　

（五）扎实推进改革创新。加强对“扫黄打非”工作经验和工作规律的研究，认真调查分析面临的新情况新问题，适时召开“扫黄打非”工作理论研讨会。增强工作系统性和指导性，重点理顺联合封堵、案件查办、部门协作等的工作流程。进一步研究查堵有害信息，充分运用法律武器，从维护集团公司稳定的角度入手开展工作，发挥试点探索和示范引导的积极作用。　　

四、工作保障　　

按照“扫黄打非”工作“只能加强、不能削弱”的要求，进一步强化对“扫黄打非”工作的领导和保障，做到有领导主事、有人员做事、有经费办事、有制度管事，确保各项工作任务落到实处。　　

（一）加强组织领导，完善体制机制。各单位各部门要把“扫黄打非”工作重要议事日程，纳入党委工作来抓，专门进行研究部署。各单位各部门“扫黄打非”工作领导小组组长原则上由同级党委常委担任。各单位各部门“扫黄打非”工作领导小组办公室要明确职责，落实工作人员。切实加强各单位各部门“扫黄打非”工作力量，确保工作有效开展。各单位保卫部门要把“扫黄打非”综合协调作为重要职责，确保有专人负责。大力加强基层“扫黄打非”工作，明确党支部工作职责，重点在管理范围较大、人口数量较多、年轻人较活跃的基层建立健全“扫黄打非”工作制度和工作机制，确保基层“扫黄打非”工作有人抓、有人管、有成效。　　

（二）加强工作协调，完善整体格局。各单位各部门和“扫黄打非”工作领导小组办公室要相互协调、密切配合，加强信息传递、情况沟通、行动协调，努力形成快速反应、整体防控的工作格局。各级“扫黄打非”工作领导小组组长要加强指导、靠前指挥，亲自协调解决重要问题。各级“扫黄打非”工作领导小组办公室要认真履行综合、指导、协调、督查的职能，切实履行好各自的工作职责，保卫部要认真落实“扫黄打非”协查执法任务，齐抓共管，形成合力。　　

（三）加强督导检查，完善责任管理。各单位各部门要按照属地管理和谁主管谁负责的原则，严格责任管理，层层签订责任书，做到分级负责、责任到人。对重点工作、重点行动及时进行督导检查，对工作责任不清、任务不明、落实不力的部门和单位予以通报批评。相关管理部门要公开承诺，加强自律意识，严格遵纪守法，切实履行工作职责。对因失职、渎职等造成严重后果的，要坚决追究有关责任人的责任。各单位各部门要研究制订具体措施和办法，严肃纪律法规，严禁党员干部参与有害集团公司的信息传递。　　

（四）加强队伍建设，完善用人机制。各单位各部门要按照政治强、业务精、作风正、纪律严的要求，配齐配强“扫黄打非”工作办事机构干部，加强教育管理和业务培训，不断提高“扫黄打非”工作队伍的政治素质和业务能力。要从政治上、工作上、生活上关心爱护“扫黄打非”工作一线同志，帮助他们解决实际困难。加强对“扫黄打非”工作负责人和工作骨干培训力度。　　

（五）加强综合评估，完善量化考核。各单位各部门要统筹安排，把“扫黄打非”工作与精神文明建设、综合治理、党政领导干部政绩考核和目标管理等结合起来，协调推进、综合考评。对“扫黄打非”工作出现重大责任事故的，实行一票否决制。　　

各单位各部门要按照本方案的总体部署和统一要求，结合实际装订具体工作方案，精心组织，周密部署，狠抓落实，务求实效，把“扫黄打非”工作引向深入，确保集团公司文化生活繁荣健康有序，以良好面貌迎接中国共产党成立90周年。