某县2013年干部作风建设工作方案

为贯彻中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的规定，进一步改进作风，提高效能，优化环境，促进发展。经县委研究决定，2013年为全县“作风建设年”，现制定工作方案如下：

一、工作任务

2013年干部作风建设的主要任务是继续着力“五抓五治”。

（一）抓政令治松。严明党纪政纪，维护县委权威，确保政令畅通。

1．对中央、省、市重大决策部署贯彻执行情况开展监督检查。按照中央《关于建立健全中央重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制的意见》（中办发[2012]29号）的要求，开展对中央、省、市加强和改善宏观调控、经济结构战略调整、保障和改善民生、节能减排和环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和节约集约用地、“三农”工作等重大决策部署在xx执行情况的监督检查。

2．对县委、县政府中心工作落实情况开展监督检查

（1）对重点项目建设推进情况开展监督检查。按照《xx县重点项目建设协调推进管理暂行办法》（辰发〔2012〕1号）的要求，对今年的55个重点项目建设推进情况进行督促检查，落实目标管理责任制和动态管理制，严格考核。

（2）对创建“国家级卫生县城”推进情况开展监督检查。按照《xx县创建国家卫生县城工作考核问责办法》（辰办发[2013]1号文件）的要求，对责任单位的工作落实情况进行监督检查，并予以通报。

（3）对创建“全国平安建设先进县”推进情况开展监督检查。按照《平安xx建设实施方案》的要求，围绕全面落实社会管理综合治理各项措施、创新社会管理等各项工作开展情况进行监督检查。

（4）建立监督检查及时跟进机制。按照县委、县政府主要领导要求，及时跟进县委、县政府重大决策部署，同步启动督查工作，并贯穿于重大决策部署贯彻实施的全过程和各环节。

（二）抓效能治懒。认真落实加强机关效能建设和优化经济发展环境工作要求，严格执行《xx县优化经济发展环境若干规定》。

1.全面提升行政效能

（1）推进网上政务服务和电子监察系统应用工作。对行政审批及公共服务事项全部纳入湖南省网上政务服务和电子监察系统办理。对实际办理情况实行全程电子监察，及时发现问题，发牌预警，每月通报，杜绝系统“接而不用”、行政审批事项“体外循环”、“二次录入”等问题。

（2）加强政务服务中心和服务窗口建设。实现行政审批、事项办理、费用缴纳“一条龙受理、一站式办结”，对“体外循环、两头受理”现象进行整治，每月通报，并进行追责。

（3）加强乡村政务服务体系建设。各乡镇要建立便民服务中心，落实代办制度，实行“一站式”服务，各村（社区）要建立便民服务代办点。将石碧乡、桥头乡便民服务中心建设作为示范点。

（4）开展效能监察和专项检查。开展部门服务重点项目专项效能监察，开展行政执法单位行政审批、行政许可、行政处罚和落实涉企检查备案、首次不罚、行政裁量权基准等情况的专项检查。

2．坚决优化发展环境

推行外来投资项目“代办制”。由县商务局牵头，相关部门明确“代办员”协同办理，对外来投资项目在立项、用地、办证等方面实行全程“代办”。同时，认真执行企业“宁静日”、涉企检查备案、“绿色通道”、“首次不罚”等制度。及时办理投诉，严肃查处破坏发展环境案件，以铁的纪律和手段净化发展环境。重点整治以下“四种违纪行为”。

（1）利用职权和职务影响插手公共资源交易和市场经济活动。针对有的领导干部插手工程建设项目承发包、土地出让、政府采购、房地产开发、矿产资源交易等，“靠山吃山”，利用部门的行政权和执法权以参股、入干股等形式谋取私利，有的甚至不择手段，使用伎俩挤走投资商，强取豪夺，严重侵害投资者利益，以及有的领导干部直接经商办企业、搞开发，严重扰乱市场经济秩序等破坏经济发展环境的行为进行重点打击。

（2）利用职权和职务影响收受财物。对利用行政管理、审批和执法等权力向服务对象收受财物、红包礼金等问题进行重点整治。

（3）借口执法，检查“索拿卡要”。

（4）行政“不作为、慢作为”。对工作人员办事拖拉、推诿等行为进行整治。

（三）抓风气治乱。认真执行《关于改进作风的五项规定》，重点抓好“五种不良风气”的治理。

1.纪律涣散。加强对《严明工作纪律的规定》执行情况的日常监督，每月组织一次全面督查，同时开展分类定期督查，有针对性地对窗口服务部门工作纪律和“开门办公”落实情况以及乡镇干部“走读”、上班时间吃早餐、买菜等问题进行督查，并予以通报。

2.奢侈浪费。严格执行《厉行节约严格公务支出管理的规定》，开展“三公”经费清查，建立末位惩处机制，取消排名靠后单位年度评先评优资格，对重点单位“三公”经费加强监管，