某县2013年作风转变年活动实施方案

    为切实加强全县广大党员干部作风建设，县委、县政府决定，今年在全县开展“作风转变年”活动。具体实施方案如下：

一、总体要求

以“转变作风树形象，优化环境促发展”为主题，进一步解决各级各部门和干部队伍中存在的能力不强、作风不扎实等问题，大力优化环境，推动我县快速发展。

    二、主要任务

（一）改进工作方式，促进工作全面提速

1、精简、优化行政审批事项。县级行政审批事项、非行政许可审批事项，凡没有法定依据的，一律取消；有法定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的，予以取消或调整审批方式。县级行政审批事项，除少数特殊审批事项经县政府同意外，一律进入县政务服务中心。（牵头单位：县政府法制办、县政务服务中心；责任单位：县直相关部门和单位）

2、提高行政审批效率。非高能耗、高污染、高危险的建设项目实行预审批机制。积极探索实施模拟审批制度。对规模不大、技术性不复杂的一般性基础设施建设、农业开发、水产品养殖等项目实行告知承诺审批。对投资达到一定规模的工业、农业、交通、城建、三产项目实行联合审批。严格落实缺席、超时默认制。强化提升中介机构服务效能。（牵头单位：县政务服务中心、县纠风办；责任单位：县发改委、县住建局、县房管局、县卫生局、县国土局、县环保局、县农委、县安监局、县人防办、县地震局、县国税局、县地税局、县质监局、县行政执法局、县工商局、县药监局、县气象局、县公安局、县消防大队、各园区、各镇）

3、加大工作落实力度。实行专门事项督查制，对县委、县政府确定的各项中心工作、重点工程、重大项目以及县委、县政府专题会议上研定的事项实行专项督查，确保各项工作按期、按质、按量完成。实行会办点评制，对县委、县政府重点工作和重点项目建设，牵头县负责人定期召开所涉及的部门和单位推进会，对全县重点工作落实、重大项目推进情况进行点评。点评对象为重点工作承办单位主要负责人、重点项目建设主要负责人。工作落实、项目推进不力的单位作大会检讨发言，提出整改措施，并承诺在规定时限内整改到位，点评大会结果向全县通报。拓展工作日志制度，将工作日志制度扩大到各镇、园区、县直单位党政班子成员。（牵头单位：县督查局；责任单位：县直各单位、各园区、各镇）

（二）规范行政行为，促进服务全面提质

4、公开职权职责。做到“四公开四知道”。即：公开部门职能和管理权限，让企业和群众知道该找哪个部门办事；公开每项事务的办事流程图，让企业和群众知道该怎么办事；公开每个工作人员的岗位职责，让企业和群众知道该找哪个人办事；公开监督投诉方式，让企业和群众知道该找哪个部门投诉。（牵头单位：县纪委（监察局）；责任单位：县直各单位、各园区、各镇）

5、规范执法行为。进一步清理涉企收费项目，切实减少行政事业性收费项目。严肃治理乱收费、乱摊派、乱罚款问题。严格落实罚缴分离，严肃处理不开具合法票据、坐支挪用、私分罚没款等违法违纪行为。实行涉企检查备案制，除食品卫生、药品安全、安全生产等公共安全的执法检查外，各部门和单位前往企业进行检查、走访或慰问等都必须事先将检查依据、内容、方式、时限、人员报县政府纠风办备案后方可开展。规范行政处罚自由裁量权。细化量化自由裁量基准，向社会、企业公开处罚依据、处罚标准，接受企业和社会的监督。设立并公开举报电话，接受社会、企业举报投诉。实行首错不罚和园区零收费制度。（牵头单位：县政府法制办、县发改委、县财政局、县纠风办、县效能办；责任单位：县监察局、县经信委、县住建局、县交运局、县物价局、县行政执法局、县工商局、县质监局、县国税局、县地税局等行政执法部门、各园区、各镇）

6、开展“三比双评”评议。围绕服务项目建设、服务招商引资、服务产业发展，积极开展“三比双评”活动。即：镇和园区比发展、部门比服务、干部比贡献；政风（行风）评议和民主评议中层干部。（牵头单位：县