对“如何解决基层群众身边的腐败问题”　　

的几点思考　　

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议，于2013年1月21日在北京举行。会议上，中共中央总书记习近平发表了重要讲话，强调了依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题。从严治党，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。强调了切实解决发生在群众身边腐败问题的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。近几年，我县纪检监察机关紧紧围绕如何解决群众身边的腐败问题，进行了积极探索，在此结合我县开展的一些工作和经验，谈谈如何解决基层群众身边的腐败问题。　　

一、解决基层群众身边的腐败问题的必要性和紧迫性　　

坚决反对和防止发生在群众身边的腐败现象，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。当前，随着经济发展进入新时期新阶段，群众身边的腐败问题已成为影响实现跨越式发展和长治久安两大历史任务的绊脚石，这就要求各级纪检监察机关要准确把握形势，积极应对挑战，认真履行职责，加强反腐倡廉建设，下足功夫解决人民群众身边的腐败问题，以实际成效取信于民。原合肥庐阳区海棠街道藕塘社区村支书刘怀寅就是一个很好的例子，2001年至2008年期间，刘怀寅在征地、土地补偿费、提供工程方面，对开发商、承包商等“鼎力相助”，并从中大收渔利，先后受贿近千万元，而且不仅是人民币，还包括美元、日元。鉴于基层党员干部直接和人民群众打交道，常言道：“村看村，户看户，群众看干部。”乡村、街道、社区干部工作在基层，生活在群众中间，党风好不好，政风好不好，他们是最直接的体现者。所以切实加强基层党风廉政建设，强化对基层党员干部的教育、管理和监督，着力解决群众身边的腐败问题，让群众切身感受到基层党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，保持党同人民群众的血肉联系、维护改革发展稳定大局，解决基层群众身边的腐败问题显得尤为重要和紧迫。　　

二、“六抓手”解决基层群众身边腐败问题，以实际成效取信于民　　

一抓教育，是筑牢基层党员干部思想防线“方向盘”。解决群众身边的腐败问题，首要的环节是提高基层党员干部的思想觉悟，筑牢思想防线。吉木乃县紧抓四个教育，构筑教育长效机制，一是要抓好“三观”教育。树立正确的人生观、价值观和权力观，真正做到权为民所用利为民所谋；二是要强化法制教育，抓好基层，特别是县乡两级党员干部知法学法用法水平；三是开展廉政教育。建立和完善“三谈两述”制度，特别是乡村干部任前廉政谈话和诫勉谈话；四是要坚持不懈地抓好警示教育，充分发挥典型案件的警示教育功能，用身边的事来教育身边的人。我县为切实做好“四个教育”工作，开展了一个廉政教育基地、一场廉政文艺汇演、一期廉政月刊、乡镇廉政一条街、机关廉政一面墙、重点岗位人群一次温馨提示、党政领导一次廉政党课、任前干部一次廉政测试、一批廉政短信、一封领导家属助廉信的“十个一”活动，创建廉政教育基地2个，组织5批次300余名党政机关干部参观基地接受教育；刊发《清风》廉政文化宣传月刊12期，制作廉政文化墙200余平方米、廉政宣传栏60张、廉政宣传牌20块，发放廉政宣传单800份；召开助廉座谈会3次，给领导家属寄助廉信90封；制作廉政文化展板31块；各乡镇举办廉政文化晚会16场，廉政文化基层巡演14次；举办党风廉政建设演讲比赛12次。通过教育先行、政策的执行，改善“法制观念淡薄、政治纪律涣散、廉政意识淡薄”，真正实现了“防”的功效。　　

二抓监督，规范党员领导干部用权行为的“警戒线”。解决群众身边的腐败问题，监督是保证。要不断加大监督力度，完善相关体制机制，形成用制度管权、管事、管人的机制。主要是一要努力消除损害群众利益行为的制度诱因，将监督因素寓于相关改革和政策中。一些法规制度在制订过程中，往往考虑业务工作本身较多，考虑防止腐败的要求不足，其中隐藏的一些漏洞可能成为诱发损害群众利益不正之风的制度性源头。创新防治损害群众利益不正之风的办法和措施，要寓监督因素于各项改革和制度建设中，超前评估和防范各种腐败风险。如在政策制定过程中，应当把堵塞腐败漏洞的要求作为各类法规制定和审查的必经法定程序，由相关专业机构进行把关，防止各种可能诱发此类问题的制度性缺陷；政策实施后，要加强跟踪调查，及时解决好实践中暴露出来的问题。二要畅通群众监督与上级监督有效结合的渠道。群众是当前一些领域不正之风的直接受害者，对这类行为最清楚、最有发言权，但群众对这类行为并没有调查和处理等实际权力。有效加强对这一问题的监管，必须紧紧依靠人民群众这一监督主体，并充分发挥组织的作用，实现群众监督与上级专门机关监督的无缝对接、有效互动。比如，建立健全信访举报、投诉专线、电子邮箱、投诉网站等多位一体的民情反馈网络，方便群众投诉和举报；建立对群众关切的快速回应机制，包括群众意见回复机制、群众投诉调查机制、群众代表直接参与重大民生问题决策机制等。三要建立健全内部监督机