2008年10月，我由市旅游局长转任发改委主任。近年来，按照“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”的总要求，围绕“发展规划委、项目建设委、协调服务委”的职能定位，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立务实、高效、为民、清廉意识，始终坚持事业为重、以人为本、以德为先，积极发挥参谋助手作用，努力抓班子、带队伍、促发展，市发改委各项工作不断迈上新台阶。在全市机关效能建设考核中，2008年度由2007的全市第26位跃升到第10名，2009年度荣获全市第4名，2010和2011年连续两年荣获全市第1名；2009和2011年还被评为全省发展改革工作先进集体(2010年由于评优设定限制，皖北地区无一市进入)。现将任期内履行经济责任情况报告如下：　　

一、着力“经营学习”，加强形势分析和规划研究，不断筑牢干事创业的基础　　

学习是永不折旧的投资，是履职尽责的基础，是提升能力的唯一路径。虽然建市之初我曾在市发改委工作过一段时间，对发展改革工作相对熟悉，但由于当今知识加速裂变，各种新鲜事物层出不穷，知识新陈代谢加快，担任市发改委主任发以来，我始终坚持把学习当做履行职责的第一工序。努力克服工作忙、事务多等现实困难，自我加压，强化学习，广泛涉猎经济、管理、科技等方面的知识。在学习内容的选择上，提倡多样性，坚持多元化，认真学习中华民族传统文化经典著作，以塑造人格、砥砺志向、知史为鉴；认真学习自然科学，以尊重规律、辩证思维、规范行为；认真学习社会科学，以瞄准前沿、崇尚发展、与时俱进。在学习方法上，以“自学”为主，重视“集中学习”，坚持“请进来”和“走出去”学习。在学习实践上，坚持向领导学，学习工作方法、领导视野、操作实务；坚持向系统同事学，学习业务技能、从业态度、敬业精神；坚持向各界专家学，学习专业知识、系统思维、开放视野；坚持向书本和网络学，学习经典案例、先进经验、发展创新；坚持向工作实践学，学习群众智慧、实事求是、科学发展。　　

经济形势分析和规划研究是发改委发挥参谋作用的看家本领。几年来，围绕事关亳州经济社会发展的重大问题，加强经济形势分析研判和规划研究，解读新政策，了解新情况，分析新形势，研究新课题，明确新目标，建构新导向。一是先后完成了全市“十一五”经济社会发展评估、“十二五”发展思路、主导产业发展、园区共建、园区建设、现代物流业发展、县域经济发展、汽车产业发展、新兴产业发展对策研究、投资和项目建设、能源化工产业发展、医疗卫生体制改革情况、乡镇建设和发展等重大研究课题，形成研究成果30余项。二是探索建立了皖北地区经济形势分析联席会议制度；形成了全市经济形势分析月度和季度联席会议长效机制。三是指导完成2009-2012年度经济社会发展计划编制工作；集全市之智，举全委之力，历时半年多的时间，于2011年初高质量完成《亳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）》的编制工作。同时，还先后编制了《亳州市产业发展规划（2011—2015年）》、《亳州市服务业发展规划》、《亳州市物流业发展规划》、《亳州市开发园区“十二五”规划实施方案》、《亳州市热电联产发展规划》等，描绘了全市经济社会发展的宏伟蓝图，明确了发展目标、方向、重点、路径和举措。　　

二、突出项目建设，扩大有效投资，不断增强经济社会发展的活力和后劲　　

项目建设是立委之本，我始终坚持把项目建设作为加快发展的第一抓手，作为履职尽责的第一责任，全身心投入、全方位谋划、全力以赴推进。自2009年以来全市固定资产投资呈现持续爆发式增长，累计完成固定资产投资777.8亿元，年度实际增幅始终保持在50%以上，领先全省、领跑皖北。今年1-8月份，全市完成固定资产投资245.2亿元，同比增长30.3%，高于全省7.1个百分点，增幅由今年连续7个月保持全省第1位首次下滑为第2位。2009年至2011年市发改委连续3年被评为全市重点项目建设先进单位。　　

（一）建立健全推进机制。项目建设维系全市经济社会发展全局，为迅速摆脱投资和项目建设的被动局面（2008年全市投资增幅位列全省第13位，总量倒数第1位），努力扩大有效投入，增强发展后劲和活力，推动亳州崛起。到市发改委任职后带领全委人员到宿州、宿迁、菏泽等地进行项目建设专题考察学习，在全系统形成了“发展靠产业、支撑靠项目、推进靠调度、引导靠考核”的共识，建立了“月调度、季观摩、重点帮扶、年终考核”的推进机制，经市委、市政府同意2009年底组建了全市重点项目建设办公室（编制7人，主任高配为副处级）。2009年以来已连续4年出台《深入开展项目建设推进年活动的意见》、《亳州市重点项目建设考核办法》，并以市委、市政府文件下发，分解固定资产投资、重点项目、园区扩区、项目谋划年度目标任务，实行了重大项目市领导分包责任制、部门帮扶制度、定期调度和月度通报制度，开展了“项目开工月”和“集中调度月”活动，实行了重大项目周通报制度。目前全市已形成一整套完备的项目建设推进运行机制，有力地促进了全市固定资产投资持续快速健康发展。　　

（二）加强项目督查调度。分管市长每月召开一次全市项目调度会议，每季度由书记或市长召开一次现场观摩督查调度会议。仅2011年市发改委就筹备了16次书记、市长和分管副市长出席的项目建设调度会议或督查调研活动，其中书记、市长亲自出席的活动达11次之多。同时，积极利用“两台一报”和图片展板开展宣传报道，努力营造全市项目谋划、资金争取、项目建设的浓厚氛围。　　

（三）优化项目审批服务。正确处理项目审批程序性和规范性、原则性和灵活性的关系，在减少审批事项，简化审批程序的基础上，会同环保、国土、建设等部门在严格程序的前期下，采取了更加灵活的项目推进办法，尽量缩短审批时间。项目审核、环评审查、用地审批、工程许可立足“快”字当头，能当场办结的当场办结，不能当场办结的限时办结，重要事项原则上当天办结，白天办不了的，争取晚上加班办结，5天工作日办不完的事项，利用周六、周日办理，确保不因人为因素而影响项目推进前期和开工建设。　　

（四）项目建设成效显著。2009年至2011年，全市共谋划储备项目3537个、总投资6613亿元。今年上半年全市共新谋划投资2000万元以上项目823个、总投资2254亿元，其中工业项目592个、总投资1275.8亿元，亿元以上项目343个；完成核准备案项目216个。全市共开工建设省“　861”　行动计划项目162个，累计完成投资426亿元；开工建设投资2000万元市重点项目494个，累计完成投资497亿元，带动规模固定资产投资778亿元，分别较上一年度实际增长51.6%、54.8%、44.5%，增幅分别位居全省第2位、第2位和第5位。　　

（五）资金争取实现历史性突破。为缓解我市建设资金严重不足的问题，将跑项目、争资金作为优化产业结构、延伸产业链条、推进产业升级、加快社会事业和基础设施项目建设的重要途径，广泛动员和利用一切有效资源，摸排信息，加强衔接，一盯到底，千方百计争取更多资金支持。自2008年以来累计争取中央和省扶持资金37.41亿元，其中，2008年8.51亿元、2009年7.02亿元、2010年7.44亿元、2011年8.08亿元、今年1至8月份6.36亿元。　　

三、拓展工作领域，强化协调服务，着力谋划推进事关全市长远发展的重大事项　　

市发改委作为宏观经济综合管理部门，始终牢固树立全市“一盘棋”思想，充分发挥市发改委“牵头抓总”的作用，对于市政府重点工作，由市发改委牵头的我们主动作为，结合国家宏观经济政策的调整和皖北发展政策的扩容升级，围绕交通基础设施建设、结对合作、园区建设、环资能源等事关我市长远发展的重大事项着力谋划，全力推进，切实为市委、市政府当好助手。　　

（一）亳州机场。亳州机场的谋划是我市项目谋划理念的缩影，是“无中生有”的真实写照。自2010年开始谋划，经加强与省发改委、国家发改委和中咨公司进行衔接争取，2011年3月亳州机场项目正式列入国家“十二五”综合交通建设规划，成为安徽省新列入国家规划的唯一的1 个机场项目。为加快推进前期工作，数次赴上海和南京，分别与上海民航新时代机场设计院、上海华东民航飞行程序设计研究院、南京空军司令部航管处就亳州支线机场选址报告编制、亳州机场建设规划选址报告航行服务研究、空域管理等问题进行衔接。今年5月中旬正式签订《亳州支线机场选址报告编制合同》和《亳州机场建设规划选址报告航行服务研究合同》。按照市委、市政府研究提出的亳州机场选址意见，市发改委又会同市直有关单位和相关县区，初步确定五个预选场址，已完成现场踏勘。目前，上海民航新时代机场设计院正在进行最后论证并编制选址报告。　　

（二）禹亳宿铁路。为切实改善我市的交通条件，优化交通区位，积极抢抓国家扩内需政策机遇，谋划了该条铁路。禹亳宿铁路预可研报告于2011年上报省发改委。经多次向省发改委和铁道部汇报沟通，并积极与上海铁路局、中铁三院、中铁四院协调衔接，今年6月下旬省发改委委托中铁第三设计院在我市组织召开禹亳宿铁路亳州段项目预可研报告评估咨询会，预可研报告顺利通过专家评审，本月初项目立项报告已经省发改委正式批复，禹亳宿铁路成为我省自行审批的第一个地方铁路项目，将实现全省地方铁路建设零的突破。　　

（三）矿产资源开发。徐广楼、花沟西、赵集、古城、信湖等五个煤矿顺利列入国家煤炭工业“十二五”规划，列入煤矿数量之多创全省之最；经过多年的不懈努力和跟踪，利辛板集电厂今年终获国家发改委正式路条。一期总投资74亿元的板集煤电一体化项目6月28日正式开工，成为亳州发展史上最大的单体投资项目，将结束亳州没有坑口电厂的历史；历经3年的艰辛努力，经过与中石化集团公司和江苏油田分公司的充分衔接，石油勘探取得实质性进展，谯城区观堂镇“凤凰1号”井今年6月正式开钻，开创了亳州资源开发的先河。　　

（四）园区建设