市卫生系统建立基层党组织晋位升级长效机制的实施方案

为认真贯彻落实市委组织部《转发中央组织部关于建立基层党组织晋位升级长效机制指导意见文件的通知》（蒙组通〔2012〕43号）精神，现结合卫生工作实际，制定《xx市卫生系统关于建立基层党组织晋位升级长效机制的实施方案》，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。
一、总体要求
建立基层党组织晋位升级长效机制，是加强基层党组织建设、促进基层党组织创先争优常态化、持续增强基层党组织创造力凝聚力战斗力的有效途径和制度保证。从2013年开始，卫生系统基层党组织晋位升级工作每年开展一次，形成制度。晋位升级工作总体参照2012年开展基层组织建设年分类定级、整改提高的方式进行，具体可与党员民主评议、年度考核等工作相结合，与党建各项工作同步推进。
二、主要指标
基层党组织晋位升级的主要指标，参照中央组织部《印发〈关于做好基层组织分类定级工作的指导意见〉的通知》（组厅字〔2012〕6号）确定的“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项指标具体制定。各党总（支）部可根据新的形势、任务、要求和党组织建设发展水平等情况，对有关指标进行调整和补充，细化、量化评价指标，建立简便易行、具体实在、科学合理，标准略高于大多数基层党组织建设的现有状况，但又不超越现阶段目标要求的分类定级指标体系。
三、方法步骤
晋位升级工作分以下四阶段进行，各党总（支）部要按照局党委的统一部署，有计划、有步骤、有组织地推进工作。
（一）安排部署（每年第一季度）。深入调查摸底，切实摸清上年分类底数，总结经验，查找问题。根据要求，结合实际，建立分类定级指标体系，进一步细化目标任务，有针对性地制定开展基层党组织晋位升级的方案，认真进行安排部署。
（二）分类定级（每年第二季度）。基层党组织分类定级，采取基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方式，统一分为“先进”、“一般”、“后进”三个等级，并按百分制评分的方式进行，分别赋予七项指标分值，总分为100分，90分以上为“先进”，60—89分为“一般”，60分以下为“后进”。评定原则上按照最后得分=自评得分×30%+测评得分×30%+评定得分×40%的标准进行。基层党组织有分类定级参考标准备注内容所列情况之一的，直接定为“后进”。
1.各党总（支）部对照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映”等七项指标进行自查自评，形成书面自评总结，并连同“附件1”上报局党委。
2. 各党总（支）部根据实际情况，组织党员群众对所属基层党组织进行群众满意度测评，广泛听取基层党员和群众的意见，保证党员群众的参与面，并将“附件2”填报局党委。
3.局党委将根据各党总（支）部自评、党员群众测评情况，结合日常工作了解掌握的情况，对所属基层党组织进行评分定级。严格标准，不回避矛盾和问题，先进比例不能过高，确保有一定后进比例。
（三）整改提高（每年第三季度）。分类定级之后，要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，扎实做好整改提高工作，努力使每一个基层党组织每年都有新的提高。整改提高工作要坚持突出重点、聚焦问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，坚持分类施治、对症下药，根据基层党组织的特点，有针对性地确定整改措施；坚持上下联动、合力推进，整合各方面资源，集中力量办实事解难题。
⒈梳理问题。各党总（支）部要针对分类定级工作中存在的问题进行梳理，特别是梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要局党委统筹解决的问题。
⒉公开承诺。各党总（支）部要研究制定出整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、目标、措施、时限，并作出公开承诺。局党委对其整改方案落实情况进行督查，推动工作落实。
⒊集中整改。要按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决突出问题，力争在原有基础上有新的提高，普遍实现晋位升级。
（四）考核验收（每年第四季度）。局党委负责各党总（支）部整改提高、晋位升级工作进行考核验收。主要对照各项指标标准，看各基层党组织建设状况是否得到新的加强，看突出问题是否得到较好解决，看党员群众是否真正满意。要把考核验收结果作为下一轮分类定级的重要依据。
四、相关要求
（一）加强组织领导。各党总（支）部要把建立基层党组织晋位升级长效机制作为贯彻落实党的十八大精神的首要任务，作为提高党的基层组织建设科学化水平的重要抓手，纳入党建工作重要内容，作为基层党组织评先表优的重要依据，高度重视，精心组织，抓好落实，抓出成效。要把晋位升级工作与党建其他工作同部署、同推进、同检查、同考核。要明确责任，层层落实，各党总（支）书记要切实履行第一责任人的职责，做到亲自抓，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。
（二）讲求务实创新。务求实效是分类定级工作的出发点和落脚点。各党总（支）部要坚持总体要求，严格指标标准，按照方法步骤，求真务实，狠抓落实，务求实效。要创新载体，丰富形式，推动晋位升级工作有效开展。结合实际，将晋位升级长效机制与学习十八大报告、学十八大党章相结合，与承诺践诺、学习先进争当先进、授旗评星等活动相结合，与领导挂钩联系、“四群”教育、党员民主评议、年度考核等工作相结合，与为群众办实事解难题相结合，认真研究问题，着力解决问题，确保晋位升级工