餐饮服务食品安全百千万示范工程建设实施方案
 
根据国家食品药品监督管理局与国家商务部、国家旅游局、国家教育部下发的《关于印发餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设指导意见》（国食药监食〔2010〕235号）、《关于进一步加强旅游景区餐饮服务食品安全监管工作的意见》（国食药监食〔2010〕353号）、《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（国食药监食〔2010〕160号）精神，经研究，决定在全省开展餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设活动（以下简称示范工程建设），现结合全省实际，制定本方案。
 一、指导思想与工作原则
（一）指导思想。以科学发展观为指导，大力践行科学监管理念，创建餐饮服务食品安全示范单位，树立先进典型，推广先进经验，增强餐饮单位食品安全意识和自律意识，推动餐饮服务单位诚信经营和健康发展，不断提高餐饮服务的保障能力和水平。
（二）工作原则。坚持政府推动与企业争创相结合、分类指导与分级联创相结合、分步推进与重点突破相结合，政策扶持与资金扶助相结合，按照自愿申请，逐级审报的原则，采取分级管理、动态管理、典型示范的办法，以学校食堂、建筑工地食堂、旅游景区餐饮服务食品安全监管为重点，创新餐饮服务食品安全监管机制，落实餐饮服务食品安全工作责任，规范餐饮服务食品安全秩序，提升餐饮服务食品安全保障水平。
 二、工作目标
（一）总体目标
到2015年，争取在全省创建10个国家级餐饮服务食品安全示范县（区、市）、20条国家级餐饮服务食品安全示范街、50个以上国家级餐饮服务食品安全示范单位（店、食堂），25个省级餐饮服务示范县（区、市）、50条省级餐饮服务示范街、200个餐饮服务示范单位（店、食堂），若干州（市）、县（区、市）示范乡镇、示范街、示范单位，形成点线面相结合的餐饮服务食品安全示范群体，充分发挥示范单位的辐射带动作用，促进餐饮服务食品安全保障水平的稳步提高。
（二）阶段目标
1.启动阶段（2011年）：力争创建10个省级餐饮服务食品安全示范县（区、市）、20条示范街、60个示范单位（店、食堂）。在此基础上，积极申报创建国家级餐饮服务食品安全示范县（区、市）、示范街、示范店，力争创建3个国家级餐饮服务食品安全示范县（区、市）、10条示范街、10个示范单位（店、食堂），并通过验收。
2.发展阶段（2012 -2013年）：力争再创建15个省级餐饮服务食品安全示范县（区、市）、30条示范街、140个示范单位（店、食堂）。再创建7个国家级餐饮服务食品安全示范县（区、市）、10条示范街、40个示范单位（店、食堂）。
3.巩固阶段（2014-2015年）：巩固创建成果，建立餐饮服务食品安全“全省统一领导、地方政府负责、部门各负其责、企业承担食品安全主体责任、各方联合行动、社会广泛参与”的工作格局，健全完善科学监管的长效机制，全面提升餐饮服务食品安全保障能力和水平。
 三、国家级餐饮服务食品安全示范标准
（一）餐饮服务食品安全示范县创建标准
1.餐饮服务食品安全示范县应将餐饮服务食品安全工作纳入政府目标责任考核体系，工作考核目标达到100%；
2.建立创建餐饮服务食品安全示范县领导与工作机构，执法监督队伍配备有力，应急管理体系组织健全，财政支持保障充足；
3.行政区域内建立餐饮服务食品安全社会监督员队伍，设立投诉举报网络，及时处理群众投诉举报；
4.广泛开展多种形式的食品安全宣传教育，监管工作扎实有效；
5.健全餐饮服务单位信用档案，公开承诺制度在持证单位实现全覆盖；
6.行政区域内餐饮服务单位量化分级管理达到100%，其中b级以上达到80%；
7.行政区域内餐饮服务食品及餐具抽检合格率达到95%以上；
8.农村集体聚餐（50以上集体宴席）备案率达到90%以上；
9.行政区域内食品安全应急网络覆盖面达100%；
10.行政区域内连续三年以上未发生重大食品安全事故；
11.公众对餐饮服务食品安全满意率达到70%以上。
（二）餐饮服务食品安全示范街创建标准
1.区域内所有餐饮服务经营单位均应诚信守法经营，不存在无证经营现象；
2.无非法添加和滥用食品添加剂情况；
3.配备餐饮服务食品安全社会监督员；
4.区域内餐饮服务经营单位量化分级管理均达到b级以上；
5.区域内餐饮服务食品安全示范单位比例达到50%以上；
6.区域内连续二年以上未发生重大餐饮服务食品安全事故；
7.公众对餐饮服务食品安全满意率达到80%以上。
（三）餐饮服务食品安全示范单位（店、食堂）创建标准
1.诚信守法经营，内部管理制度健全并有效实施；
2.各项措施符合餐饮服务食品安全操作规范；
3.严格执行食品添加剂使用备案、公示制度，食品添加剂的采购、管理、使用符合规范要求；
4.建立并执行索证索票制度，食品原料、食品添加剂、食品相关产品的可追溯率达到100%；
5.量化分级管理为b级以上；
6.从业人员健康证持证率达到100%；积极采用“五常法”或“六t法”等先进管理方法；
7.连续三年以上未发生重大餐饮食品安全事故。
四、创建省级餐饮服务食品安全示范标准
（一）餐饮服务食品安全示范县创建标准
1.餐饮服务食品安全监管工作纳入政府目标考核体系，食品安全工作考核目标达到95%以上；
2.建立创建餐饮服务食品安全示范县（区、市）领导与工作机构，财政支持保障充足；
3.执法监督队伍配备有力，行政区域内建有乡（街道）、村（社区）餐饮服务食品安全监管机构或社会监督员队伍，并合理解决社会监督员报酬；
4.设立投诉举报电话和监管网络，及时处理群众投诉举报；
5.建立健全餐饮服务许可和安全监管的相关制度。积极主动开展诚信管理活动；
6.行政区域内广泛开展示范创建活