在县委学习中心组专题学习“2013年中央一号文件”精神会议上的讲话　　

县人民政府副县长　xxx

　2013年x月x日　　　

各位领导，同志们：

根据会议安排，下面，我就中央一号文件精神这一主题学习作个简要发言。

一、2013年一号文件出台背景　　

农业在我国现代化建设过程中具有举足轻重的地位，正因为如此，农业问题作为全党工作重中之重给予特别地位，从2004年起，连续10年以聚焦“三农”为中央一号文件。党的十六大以来，我国农业发展很快，农村的面貌变化很大，农民得到的实惠很多，粮食的产量连续九年获得了丰收，农民的收入连续九年较快增长，特别是在工业化、信息化、城镇化不断推进的背景下，农村人口开始大规模转移，农村劳动力大量转入到城镇和二三产业就业，使得农村也发生了很多新的变化，农业经营体系也在不断创新。广大农户开始认识到科技和投资对于发展现代农业的作用，积极提高经营的集约化程度，更多地采用先进技术。与此同时，专业大户、家庭农场专业大户、农民合作社、农业产业化经营等新型经营主体得到较快发展。因此，2013年中央一号文件依然定位于农业，主题是：加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力。定位为这个主题主要是基于以下三个原因：

一是今后八年是全面建成小康社会的关键时期。从中国的国情看，全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，所以必须加快农村的发展，加快农民的富裕。

二是现实问题需要增强农村发展活力。据统计，全国农村有2.6亿多青壮年劳动力到城镇和非农产业就业，这对农业的生产经营带来了新的挑战，将来“谁来种地，怎么种地”问题日益严重。另外一方面，由于农村人口大规模流动，现在有2.6亿万农民进入了城镇和二三产业就业，对农村的社会管理提出了新的要求。人口流出的农村地区村庄出现了“空村化”现象，人口流入的地区的人口数量大量增加，在有的地方出现了外来农民多于当地人口的现象，这些都对农村社会管理提出了一系列新的挑战。

三是2012年的粮食总产量达到11791亿斤。但由于人口增加，人民生活水平提高，农村劳动力大量进城的消费结构的变化，农产品需求的增长更快一些。这两年，不少农产品进口数量在增加。要想建成全面的小康社会，保证粮食及其他重要农产品不出问题，需要我们加快建设现代农业。 

二、2013年一号文件主要精神

今年是贯彻落实十八大精神的开局之年，中央一号文件的出台，对于广大农民兄弟来说无疑又是一剂重大利好，不仅让亿万农民乐开颜，而且也为实现“美丽中国”蓄积更多了正能量。他提出2013年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。　　

关于中央一号文件的具体内容，由于涉及方面较多，过后大家可以将文件进行传阅研究，在这里，由于时间关系，我就中央文件中的一些新点、亮点和大家一起学习研究。

一是稳定发展粮食产业。一号文件指出：粮食生产要坚持稳定面积、优化结构、主攻单产的总要求，确保丰产丰收。继续开展粮食稳定增产行动，着力加强800个产粮大县基础设施建设。深入实施测土配方施肥，加强重大病虫害监测预警与联防联控能力建设，加大新一轮“菜篮子”工程实施力度，以奖代补支持现代农业示范区建设试点。推进种养业良种工程，加快农作物制种基地和新品种引进示范场建设。　　

二是全程监管食品安全。一号文件指出：要改革和健全食品安全监管体制，加强综合协调联动，落实从田头到餐桌的全程监管责任，加快形成符合国情、科学完善的食