倾心帮扶结硕果　　

——省财政厅挂钩帮扶xx县16年工作情况　　

中共xx县委 xx县人民政府　　

（2012年12月13日）　　

尊敬的陈厅长、各位领导：　　

为感谢省财政厅长期以来对xx的关心和厚爱，今天，xx县四套班子带着全县25.6万各族群众的深情厚谊，来到这里汇报工作，表达对省财政厅的感恩之心、感激之情。　　

xx县地处祖国西南边陲，国土面积1506平方公里，辖7乡2镇，69个村委会3个社区，1778个村民小组，总人口25.6万人，其中：农业人口23万人，占89.5%。县情特点可以用“老、少、山、穷、战”5个字来概括。“老”即革命老区；“少”即人多耕地少，人均耕地仅0.78亩，同时，少数民族杂居，居住着汉、壮、苗、瑶、彝、蒙古6个民族，少数民族人口占总人口的18.6%；“山”即山大石头多，石漠化程度深，全县99.9%的国土面积属于山区，裸露、半裸露的喀斯特山区占75.4%，是全省石漠化程度最严重的地区之一；“穷”即财困民穷，2011年，地方财政一般预算收入7092万元，财政自给率仅7.8%。农民人均纯收入3523元，仅相当于全国6977元的二分之一、全省4722元的四分之三，全州3860元的五分之四。按2300元的贫困标准，全县尚有17.32万贫困人口；“战”即受战争影响大，从上个世纪50年代的援越抗法，60年代的援越抗美，70年代末90年代初的对越自卫还击战，xx一直是屯兵积粮的战略重地。战争导致xx错过了改革开放大搞经济建设的良好时机，改革开放比内地整整晚了14年，致使全县经济社会发展严重滞后。　　

真情奉献  爱心洒满帮扶路　　

xx的贫困与落后牵动着省委、省政府领导的心，为使xx早日摘掉贫困的帽子，1986年被国务院确定为国家级贫困县，2002年被列为国家扶贫开发重点县，1996年以来，xx十分荣幸地得到了省财政厅定点挂钩帮扶，从此xx迎来发展的春天。16年来，省财政厅领导和干部职工用实际行动，在xx掀起了一轮又一轮扶贫开发热潮，使全县25.6万群众真正看到了脱贫致富的希望，也真切感受到了帮扶带来的实惠。　　

16年来，省财政厅始终坚持领导机构不变，工作力度不减、下派干部不断，爱心洒满帮扶路。1996年以来，省财政厅共有副厅以上领导35人（次），副处以上领导90余人（次）亲临xx指导工作。先后选派优秀干部5名挂职副县长、11名挂职乡（镇）副书记和副乡（镇）长、2名挂职副局长、4名挂职乡（镇）长助理、22名新农村建设指导员。他们不怕苦、不怕累，踏遍xx的山山水水，走过贫困山区的村村寨寨，搞好项目的调查研究，抓好项目的组织实施，关心老百姓的生活疾苦，以勤奋务实、严于律已、勤政爱民的高尚品格和真抓实干、开拓创新、无私奉献的工作作风，赢得了xx干部群众的广泛赞誉，树立了省级机关扶贫干部的良好形象，为xx干部树立了学习的典范，增强了全县各族干部群众战胜贫困、加快发展的信心和决心。同时，省财政厅还在2011年至2012年期间，先后安排8名xx干部到省厅跟班学习，让他们增长见识，拓宽视野，有效培养煅练了xx干部，为进一步做好工作打下了坚实基础。　　

始终不渝  倾心帮扶结硕果　　

省财政厅挂钩帮扶xx16年来，切实动真情、扶真贫、真扶贫，采取下派干部、帮扶资金、协调项目等方式，实施项目扶贫、产业扶贫、政策扶贫和科技扶贫，既扶贫又扶志，既注重“输血式”帮扶，又注重培养“造血”功能，积极帮助我县解决发展中的各种困难和问题。通过一系列项目的实施，一批批贫困群众解决了温饱，一个个乡村改善了医疗条件，一批批贫困学生完成了学业。制约贫困地区最根本的“出行难、上学难、看病难”问题得到有效解决，有力推动了全县经济社会发展步伐。   　　

——实施项目扶贫，发展条件极大改善。累计安排和帮助协调基础建设项目935个，投入项目资金4.84亿元，一批事关我县长远发展的水利、交通、能源等重大基础设施项目相继建成。仅2012年，省财政厅就投入项目资金2490万元，帮助xx实施“一事一议”财政奖补、中央财政小农水、农业综合开发、西洒中心敬老院、陡坡地生态治理等项目267个。目前，项目建设进展顺利，267个项目全部动工，完工213个，预计明年初能全部竣工投入使用。截至目前，全县公路总里程达2250.19公里，基本实现通乡公路等级化，通行政村公路硬化。自然村通路率从1995的41.2%提高到94.8%，硬化率达44.8%。团结水库、头道河水库、田冲水库等水利工程相继建成投入使用，建成小水窖 34459件，配套修建排灌沟渠986条段1252.92公里，全县水利化程度由25%提高到30%。建成沼气池42513口，普及率达76.9%，实现了“沼气县”建设目标。投入资金400万元，帮助实施鸡街小集镇建设，带动了全县城镇建设发展，累计扩展城镇面积14.5万平方米，城镇化水平从3.27%提高到12.86%。注重加大对社会主义新农村建设的投入力度，建成整村推进重点扶持村295个，省级重点建设村51个，实施村容村貌整治750个。实施易地搬迁478户、改造危房25050间，解决了835户33400人的住房困难问题。　　

——实施产业扶贫，群众收入大幅增加。共投入财政支农资金1160万元，用于发展养殖业和杨梅、核桃等产业。在支农资金的带动下，2006年以来，县财政累计贴息257.2万元，发放贴息贷款3160.2万元，扶持3978户农户发展养殖业，取得了较好经济效益。先后投入资金155万元，对高原谢氏茶叶、绿飞公司、宏乐木业公司、皖江林产品公司等7家企业设备更新改造、产品深加工开发及生态养殖进行扶持。截至目前，全县累计发展核桃12.5万亩，甘蔗1.6万亩。2011年，实现农业总产值94476万元，比1995年增加75026万元，年均递增13.9 %；农民人均纯收入3523元，比1995年增加3165元，年均递增22.7 %。　　

——实施政策扶贫，财力水平得到提高。在直接投入帮扶资金的同时，省财政厅最大限度地给予xx政策上的扶持和倾斜，帮助我县解决实际困难。针对xx税基小、税源少、增收缓慢和财困民穷的实际，省财政厅在1997年帮助xx消化了历年赤字1009万元的基础上，帮助我县理顺县乡财政管理体制，推行“乡财县管”，科学制定预算定额标准，提高了县、乡财政管理水平。不断加大转移支付力度，均衡性转移支付补助从2006年的5494万元增加到2011年的12075万元，年均增长6.8%，有效提高了财政资金保障水平。2008年，将我县列为贫困村村级发展互助资金试点县，在8个村民小组实施