一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕着力改善发展环境和生态环境，以推进新型城镇化、城镇建设上水平为主线，着力保障和改善民生，加大行业改革创新力度，按照“规范、提高、创新”的总要求，进一步加强建筑市场和房地产市场监管，实现规范化、精细化、常态化管理，推动全市住房和城乡建设事业整体上水平。
二、主要目标
——住房保障。开工建设保障性住房和棚户区改造住房11000套，其中廉租住房1000套、公共租赁住房3800套、经济适用住房1000套、限价商品房1700套、城市棚户区3500套。竣工8000套，分配入住6000套。
——城镇建设。设市城市生活垃圾无害化处理率和污水处理厂集中处理率达到88%，县城分别达到80%和78%。水质监测合格率达到99%以上，城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到34.4%、39.3%、12.3平方米，力争全部县城都通过省级园林城市验收。全市城镇化水平提高1.5—2个百分点。
——城市管理。环境容貌整治成果得到有效巩固，县级城市容貌整治工作取得显著成效。数字化城管平台进一步延伸，各县市要完成平台建设。
——建筑节能。新建建筑节能强制性标准执行率达到100%，节能建筑占城镇既有建筑总量比率达到32%以上，既有居住建筑供热计量及节能改造完成100万平方米以上，可再生能源建筑应用比率达到38%以上，完成绿色建筑星级评价标识4项以上，绿色建筑占新建建筑的比率力争达到4%，xx市区和县级市供热计量收费面积分别达到当地住宅集中供热面积的35%和15%以上。
——房地产业和建筑业。房地产开发完成投资80亿元。实现建筑业总产值120亿元，增加值15亿元，建筑劳务输出7万人次以上，实现省外产值8亿元。
——村镇建设。完成农村危房改造9000户。景县龙华镇、故城夏庄镇和桃城区赵家圈镇3个试点镇污水处理厂全部开工建设，年内竣工2个以上。冀州市、深州市、枣强县基本建立城乡垃圾一体化处理机制。乡镇建成区生活垃圾处理率达到80%以上，30%的村庄实现垃圾集中处理。
三、重点工作
（一）继续抓好保障性住房建设和管理。按照省里确定的保障性住房建设时间节点要求，6月底前，全市要实现开工率50%以上，竣工率30%以上；8月底前，要实现开工率80%以上，竣工率60%以上，入住率50%以上；10月底前，项目全部开工且手续齐全；11月底前，竣工8000套，分配入住6000套。要加大配套设施建设力度，新开工项目配套设施与房建工程要同步规划、同步建设、同步交付使用。已开工和已建成项目要按标准补齐配套设施。
（二）综合运用多种管理手段彻底整治两个市场秩序。一是完善制度保障。围绕我市建筑市场和房地产市场存在的突出问题，认真搞好调查研究，制定出台一批切实可行的制度和办法。在建筑市场管理方面，重点建立和完善《招投标合同备案制度》、《劳务施工合同备案制度》、《劳务准入制度》、《农民工工资保证金制度》和《恶意拖欠工程款、农民工工资问责办法》。在房地产市场管理方面，重点建立和完善《房地产企业动态考核制度》、《商品房预售资金监管办法》和企业诚信体系建设的相关制度。二是严惩违法违规行为。狠抓源头治理，运用“制度+科技”的手段，严把“市场准入”、“招投标管理”、“施工许可”、“农民工工资保证金管理”和“商品房预售许可”等几个重要关口，有效杜绝和减少违法违规行为的发生；加强过程控制，实行动态管理，实行精细化、常态化的日常监管和考核，对企业的市场行为进行量化打分，对违法违规行为要发现一起，查处一起，记录一起。三是积极培育二级市场。深化工程分包交易市场建设，加强对工程分包的管理。建立二级分包竞争平台，鼓励总包企业推行分包工程的二次招标优选分包队伍。实行分包交易市场备案跟踪管理。最大限度地减少和杜绝施工企业在工程建设中的转包与违法分包行为。规范企业劳务用工行为，落实劳务用工备案制度，强力推行建筑劳务实名制“一卡通”，建立风险预防机制，严防拖欠农民工工资行为发生。四是建立健全行业督察机制。向重点项目、重点企业派驻督察员，帮助企业提高管理水平，规避风险，监督企业落实各项政策和管理制度，有效避免和防止出现突发事件、群体事件。五是深入开展专项整顿。开展工程勘察和施工图审查、工程监理、建筑起重机械、高支模、深基坑等专项整顿，及时排查安全隐患，确保质量安全；深化建材市场秩序专项整治和预拌商品混凝土企业专项整治，坚决清退不合格产品、不达标企业。六是狠抓联合执法。局联合执法领导小组定期召开例会研究问题；联合执法与企业诚信体系建设相结合，与完善问责程序结合起来，把企业市场行为与市场准入、资质管理、评优评先结合起来，形成“市场”与“现场”联动的工作机制，有效约束和规范企业及个人行为；加大对违法违规企业的曝光力度，及时通报典型违法案件，督促各方主体守法经营。
（三）全面提高小城镇的规划建设管理水平。一是完善城乡发展一体化规划。统筹规划城乡各种要素和资源，建立城乡一体规划管理建设的新体制，逐步形成中心城市、县城、乡镇和农村新型社区四个层面的新型城镇化体系。重点完善县城、乡镇驻地和新型农村社区的发展规划，在全省率先调整现有土地利用规划，扩大县城和小城镇的规模，做大发展平台。二是做大做强中心城市。按照建设组团式生态宜居的北方湖城的要求，有序推动行政区划调整，拓展中心城市发展空间，创新中心城市规划、建设和管理体制，实行一体化规划、规范化建设、同城化管理。三是深入实施