煤炭工业局局长在2012年总结表彰暨2013年工作安排会议上的讲话   

同志们：

在认真学习贯彻党的十八大精神之际，在喜迎新年钟声即将敲响之时，我们在这里隆重召开了2012年总结表彰暨2013年工作安排会议，今天的会议的主题和内容是：贯彻落实党的十八大精神，回顾总结2012年工作，安排部署2013年工作，表彰优秀单位、优秀科室和先进个人，组织动员全局干部职工统一思想、明确目标、团结奋进，狠抓落实，实现煤炭工作新突破。

刚才，勇进副局长宣读了局里《关于表彰2012年度优秀集体和先进工作者的决定》，志景组长宣读了《2013年反腐倡廉工作要点》，前进副调研员宣读了《2013年社会管理综合治理工作要点》，局领导为先进集体和先进个人颁发了奖牌和证书，我代表局党组与科室、直属单位的代表签订了 2013年度工作目标责任书。下面，我讲三点意见：

一、开拓创新、砥砺奋进、实现煤炭工业稳健发展

2012年是实施“十二五”规划的第二年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在省煤炭厅的大力指导下，全局上下深入贯彻科学发展观，以安全发展为基础，以加快重组整合矿井建设为重点，实现了行业管理明显提升，煤炭工业稳健发展，被评为全省煤炭系统模范单位，荣获了“山西省五一劳动奖状”。主要成绩概括为：

（一）突出责任、基础、整治，在安全管理上取得了新成效。坚持把安全发展作为第一要务，保障了煤矿安全形势总体持续稳定。煤矿发生安全生产死亡事故3起，死亡5人，事故起数同比减少1起，死亡人数同比增加1人，死亡人数占省控指标7人的71.4%，煤炭百万吨死亡率为0.0444，比省控指标0.1626低0.1182。

一是强化安全责任不含糊。制定了煤矿主要负责人、a类安全管理人员任职管理办法和安全责任考核细则，严格入井带班制度、外出请假制度和安全无事故方案制度，强化了煤矿企业主体责任的落实。出台了煤炭主体企业安全管理规定，实行了主体企业领导安全检查计划备案公示，开展了办矿等级评审和瓦斯防治能力评估，强化了主体企业安全管理责任的落实;严格执行安全生产挂牌责任制、安全监管分包责任制、五人包保小组巡查制和驻矿安监员盯守制，强化了各级安全监管责任的落实。

二是细化基础管理不动摇。组织开展了“安全基础建设年”活动，积极实施了山西省煤矿“六个新标准”， 创新推广了 “人人都是班组长”、 岗位操作“手指口述”等先进经验，强化了区队班组建设和职工安全行为习惯养成。组织召开了质量标准化矿井建设推进会、瓦斯治理攻坚推进会，参观学习了神华集团大柳塔、上湾、布尔台和同煤集团塔山煤矿，开展了生产矿井结对帮扶建设矿井活动，深入开展了安全质量标准化矿井创建活动，经市级初验17座矿井达到省一级，12座矿井达到省二级。

三是深化安全整治不断线。按照“严标准、依程序、重细节、求闭合”原则，深入开展煤矿安全生产执法行动，先后开展了春季执法行动、“一通三防”大会战、雨季“三防”、民爆物品专项整治、建设矿井专项整治、百日集中清理整顿行动、“四严”百日安全活动等活动，市级出动执法人员4640人次，检查煤矿1135座次，排查治理隐患8737个。

（二）围绕核准、施工、进度，在建设管理上取得了新成效。坚持把集约发展作为基本路径，做到了整合改造建设工作加速推进。除大宁金海外，重组整合矿井全部开工;本年度新完成投资65亿元。

一是严格项目核准管理。严格项目设计管理，阳城武甲、高平米山等9座矿井变更了初步设计。严格工期管理，27座矿井办理了建设工期延期。

二是严格施工监督管理。严格施工企业备案管理，资质备案38个、项目中标备案51个。规范了施工措施井的审批、启用、关闭管理，细化了施工企业项目部管理规定，建立了建设工程质量日常动态监督制度。

三是严格建设进度管理。制定了整合改造建设三年实施规划，实施了重点建设项目进度计划备案管理，实行了建设进度书面报告、例会汇报、定期通报、责任约谈制度。

（三）立足保量、稳价、提效，在经营管理上取得了新成效。坚持把稳健发展作为重要目标，积极应对煤炭市场需求下降，价格下跌，努力保障煤炭工业经济稳定运行。全年地方煤矿生产原煤4500万吨，完成现价煤炭工业产值262亿元。

一是大限度增加生产。春节期间放弃休假启动验收程序，使具备条件的矿井在第一时间复产（复工）；狠抓重点建设项目竣工转产，5座建设矿井转产，增加产能435万吨/年; 4座生产矿井通过能力核定增加产能105万吨/年。

二是大强度拓宽销售。拓宽营销思路，巩固老用户，培育大用户、稳定终端用户。组织签订煤源购销合同518份4342.85万吨。实施错峰供应， 6月份启动实施低收入农户冬季供煤工作，累计供应低收入农户56.25万户，煤量66.35万吨，做到了未发生一起信访案件。

三是大力度规范秩序。综合利用煤矿生产能力核定、工程煤量核定、煤炭经营资格证、煤源购销合同、产量监控系统、煤炭销售票、原煤产量统计、煤炭纠察执法、源头治超检查等手段开展了煤炭经营秩序整顿，检查覆盖面100%，营造了公平的市场环境。

（四）遵循前置、提升、规范，在用工管理上取得了新成效。坚持把人力资源作为第一资源，大力实施人才强煤战略，努力提升煤矿从业人员素质。

一是用工管理前置化。理顺管理职能，明晰职责分工，明晰责任科室，构建起了高效的劳动用工管理网络。把劳动用工管理和素质提升工程实施情况作为煤矿复产复工验收、建设矿井竣工转产验收的前置条件。推行了《山西省煤矿用工管理系统》，劳动用工年检63450人。

二是素质提升精细化。提高任职准入门槛，把素质提升奋斗目标作为煤矿从业人员准入的基本门槛。8000余人参加了煤炭专业学历提升教育，其中中专7020人、大专1040人、本科500人，研究生69人。组织40名矿长、344名a类、665名b类安全管理人员参加了培（复）训。

三是监督检查规范化。 组织开展了劳动用工专项检查、安全培训专项检查，做到了有执法计划、有执法文书、有整改要求、有整改报告，有执法通报，保证了执法检查质量和效果。

（五）秉承为民、务实、清廉、在队伍建设上取得了新成效。坚持把队伍建设作为支撑保障，坚持“政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、服务上高效率”，不断加强队伍建设，改进管理方式，优化发展环境。

一是强化基层党建。以“十个一” 活动为抓手，开展了保持党的纯洁性学习教育活动；制定实施了局领导班子成员“三深入四联系五做到”活动方案，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，扎实开展了基层组织建设年、“机关党建走在前”和创先争优活动，完成了党的基层组织换届工作，基层组织由 11个增加到15个，隆重举行了建党91周年系列活动，增强了凝聚力、向心力和战斗力。帮助阳城县驾岭乡白庙村解决帮扶资金25万元。

二是强化作风建设。机关科级干部和直属单位主要负责人轮岗交流推动了工作创新，激发了工作活力。大力弘扬践行“忠厚吃苦、敬业奉献、开拓创新、卓越至上”的山西煤炭精神，深入开展了“学习型、服务型、文化型”机关创建活动，认真开展了“整治吃拿卡要、创优发展环境”活动，精心开展了以“向人民承诺、请人民监督”为主题的民主评议政风行风活动，对局务会议定事项全面实施了限时办结监督。

三是强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，组织开展了廉政宣传教育、法纪知识教育、案例警示教育、现场参观教育，严格执行了党政正职五个不直接分管和末位表态制度、重大事项报告、领导干部职务消费和单位公务消费公示制度。深化廉政风险排查定级，对重要岗位和关键环节干部实行ab角工作制度。

（六）突显管理、服务、效益，在直属发展上取得了新成效。各直属单位围绕中心，服务大局，创新思路，强化管理，注重增收，狠抓落实，总体保持了健康发展的良好态势。市煤炭纠察支队强化现场安全检查和纠察执法，狠抓队伍建设和源头治超，纠察执法覆盖面达100%，被评为山西省“工人先锋号”。晋城、高平两支救护队强化战备值班，积极开展应急救援演练，培训煤矿救护队员628人，晋城救护大队基地建设加速推进，高平救护中队在全省救护技术比武中取得创伤急救三等奖。安管中心强化对所包煤矿安全检查督查，加强了驻矿安监员管理。瓦斯监控中心牵头完成了市级监控平台建设，完善了81座煤矿的安全监控系统，规范了网络执法文书，处置隐患问题28445次。产量信息中心组织完成了煤炭专网，开展了“两化融合”试点，完善了45座煤矿的入井人员管理系统和产量监控系统。票证管理中心完成了洗储煤企业销售票系统联网，规范了煤炭销售票监管，开具煤炭销售票4106.3万吨。煤研所与大专院校合作，开展了“煤矿瓦斯抽放达标评判体系及技术装备研究”、“小煤窑破坏区开采技术研究”课题研究前期工作。煤矿工会大力推进集体合同和工资集体协商，选树培塑劳模，稳步推进星级群众安全工作站建设。职业卫生检测中心加强对煤矿企业职业危害防治工作现场监督，监督企业做到了职业危害因素检测、职业卫生宣教和职业危害因素申报三个100%。工程质量监督站开展了工程质量大检查，认证单项工程5个，单位工程202个，认证合格率100%。安全培训中心加强培训教育、积极开展学历教育，强力推进职业技能鉴定，办班55期，培训学员3800人，3500