局长在2013年度全市城市管理工作会上的讲话 

同志们：

　　这次会议的主要任务是贯彻落实党的十八大、全省住房和城乡建设工作会议、市委十一届五次全体（扩大）会议精神，总结2012年工作，表彰先进，部署2013年工作，签订2013年度城管工作目标管理责任状。

　　一、2012年城市管理工作回顾

　　2012年,在市委、市政府的正确领导下，我局以科学发展观为指导,以争创全国文明城市和省级生态园林城市为工作主线，开拓创新、真抓实干，各项工作都取得了新的成绩，全市城管事业实现了又好又快发展。

　　（一）提高标准，环卫工作成效显著。按照“细致扫、认真洗、定时收、及时运、严格管”的要求，严格落实四级生产质检管理、双休日生产值班等制度，环卫保洁人员超负荷运转，尽最大的努力保障了城区环境卫生全天候、全方位干净整洁。一是保洁清运全覆盖。以“双创”为契机，市环卫处和各个县区城管部门对城区所有主次干道全部实行一级清扫保洁，保洁时间从早上6时到晚上10时达到16个小时，坚持垃圾日产日清，垃圾清运率达到100%，较好地完成了主城区（含安源区和开发区）600万平方米城市道路的清扫保洁任务；二是洒水清洗增强度。充分利用去年雨水多的天气，组织环卫工人在雨中洗街，同时实行人工与机械清洗相结合办法，加大低成本冲洗街道力度，使萍城主次干道路见本色，光亮如新；三是河道治理见成效。安排了专门的管理队伍，购置了打捞设备，采取集中清理和日常保持相结合的方式，确保了萍水河河面干净整洁；四是公厕免费开放不免责。我市中心城区内和各县区的所有公厕全部实行免费开放，并安排专人加强管理和保洁，做到免费开放不免责、服务质量不下降；五是积极应对“5.29”、“9.18”突发事件，快速恢复了市容环境整洁。通过提高工作标准，加大管理力度，及时处理突发事件，使城市市容市貌做到了白天和晚上一个样、晴天和雨天一个样、检查与平时一个样，河里与岸上一个样，改变了过去检查过后环境卫生质量大幅反弹的情况，使城区环境卫生水平不断提升。

　　开发区城管局、安源区城管局重点抓好了城乡结合部卫生死角的专项整治。各县区都添置了设备，加大了道路清扫、清洗、保洁和垃圾清运等环卫日常工作力度，使得县区市容市貌大变样。

　　（二）强化管理，市容市貌大为改观。一是占道经营得到有效整治。我局采取疏导的办法，规划区位，规范管理，变流动摊贩“沿街叫卖”为“定点规范”，为城区失地农民、进城的农民工、下岗工人、残疾人自谋生路开“绿灯”，在不影响消防通道、不影响市容、不影响行人和车辆通行的情况下，在市区主次干道巷口内设置了近300个便民固定摊点（含擦皮鞋摊点），安置弱势群体就业。同时，对城区主次干道、菜市场、校园周边的乱摆乱放、出店经营行为进行整治，确保人行道路畅通和街道整齐美观；二是人行道车辆停放规范有序。全年共教育制止人行道上乱停放车辆行为3.5万余起，处罚2万余起，保障了人行道车辆停放有序；三是提升了户外广告设置档次和品位。对中心城区户外广告、店招灯箱等逐一进行了安检，对违章设置的进行了查处。全年共拆除陈旧破损大型广告600余处，拆除招牌广告、条幅等1400余处，清除各类乱张贴小广告3.5万余处，设置公益广告3万余平方米，在提升城市品位的同时增强了市民参与城市管理的积极性；四是加强对建筑工地文明施工管理。按照《建筑工地施工现场管理规定》和《关于进一步加强建设工程文明施工管理的通知》要求，对城区范围内在建工地进行了 严格管理，重点抓好了工地车辆洗车台建设，严格规定了渣土运输的时间和路线，确保了城区渣土运输规范有序，保持了城市道路清洁。全年共查处建筑工地未办手续清运建筑垃圾345起，查处装修店面使用无证三轮车、货车清运建筑垃圾51起，查处车轮带泥上路562起、车辆沿途撒漏663起，有效减少了道路污染；五是直属分局保驾护航成效显著。市公安局直属分局积极参与城市管理专项整治活动，严厉打击盗窃、破坏市政设施违法犯罪行为，为国检、省检、红博会创造良好的社会治安环境。同时开展了一系列客运治安综合整治行动，侦破一批扒窃案件，整治一批治安混乱的客运路线，提升了市民出行安全感和人民群众满意度，营造了良好的乘车和客运环境。

　　各县区也加大了市容秩序的管理力度，对占道经营、乱摆乱设、乱停乱放等违章现象进行了整治，维护了整洁有序的城市环境。芦溪县城管局通过在曾家祠和狮子岩菜市场等重要路段设立便民疏导点，根治了摊担乱摆、交通拥挤的“顽症”。上栗县城管局通过实施联审联批制，既从源头上有效遏制城区乱搭乱建行为，又确保建设工地管理到位。

　　（三）加大投入，市政设施日趋完善。在克服人手紧张，资金短缺，设备匮乏等困难，精心组织，科学安排，使城市道路、城市环卫基础设施、停车场、路灯照明等基础设施的建设、管理和养护各项工作得到有效推进。一是努力加强了环卫设施建设。我局积极争取政府和社会的支持，更换了破损垃圾桶、果壳箱各200只，安装了高档果壳箱50只，开展了萍铁4座旱厕改造工作，启动了生活垃圾焚烧发电项目的前期准备工作；二是加快了市政基础设施建设步伐，加大了市政设施管养力度。完成了龙腾路等断头路的拆迁和建设、文昌路绿洲花园和市气象局门口人行道铺设、滨河西路和楚萍路沥青摊铺等工作，完成了1200余万造价工程建设任务，极大改善了市民的出行环境。同时，针对城区内市政设施破损情况，科学有序地制定维修方案，合理组织施工，全年共计修复人行道24175平方米，清淘淤泥3854立方米，清淘市区主次干道雨水井2641座，修复市区主次干道破损的路面12468平方米，更换市区各类破损的井盖板3528套（块），制安侧石3765米；三是做好了城区防汛排涝工作。通过不断完善防汛排涝应急预案，建立防汛应急分队，确保了防汛排涝工作零失误；四是加大了市政设施监管力度。对违章洗车、乱开挖、辗压人行道等违章行为进行劝阻及处罚，对不合格的洗车店下发整改通知书并督办整改，全年劝阻违章违规洗车590余次，劝阻大货车碾压人行道708次，发现并通知管线单位补齐缺失盖板125块次，制止乱开挖现象523次，减少了人为造成的损坏，保证了市政设施的正常使用；五是规范设置了临时停车场。在符合条件的跃进路、广场路、楚萍路等主要道路人行道上设置了停车场7处，施划泊位400个；六是提高了城市路灯管理水平。完成了第四期小街小巷亮化工程，完成了公园路、跃进路、八一路等路段路灯灯箱节能升级改造，完成了萍客路、益民路、通久路和环形路等5条道路的路灯安装，成立了小街小巷义务护灯站，建立了路灯抢修24小时服务热线（6219509），确保了路灯亮灯率达98%以上。

　　各县区城管局都加大了市政、环卫基础设施的建设、改造力度。湘东区购买了垃圾桶400余个、果壳箱100个，压缩式垃圾车2辆，新建了压缩式垃圾中转站2座，安源区对世纪广场舞台和萍安大道、井岗山路、韶山东路、遵义路的市政设施进行了维修，对安源新区的夜景亮化进行改造升级。

　　（四）整合资源，城管督查亮点纷呈。一是整合城管督查资源，建立城管信息无缝覆盖职能对讲系统。我局将市城管指挥中心和局督查室的城管督查资源进行整合，投入20万余元，购置3g天翼对讲机200台，利用电信运行基站信号，建立了城管信息无缝覆盖智能对讲系统，为我市的“数字城管”的信息采集、定位和日常监控巡视工作提供了有力的保障。对中心城区实行电子监控发现问题与人力巡查相结合，主动出击查找城市管理问题，对局属单位的日常业务工作整改落实情况进行跟踪问效，施行责任追究，有力地提高了城管工作质量和效率；二是加强对县区城市管理工作的检查和督导, 县区城市管理水平稳中有升。我局依据“三定”方案规定的职责，加强对县区城市管理工作的检查和督导。对县区城市管理日常业务工作进行细化和量化，完善考评机制，每季度组织一次对县区城市管理工作的明查暗访，及时编发检查通报，公布考核成绩，同时对发现的问题进行跟踪问效，确保整改落实到位。通过多角度、全方位的创建促推，

　　2012年，各县区城市管理水平和软件、硬件建设全面提升，芦溪县成功创建省级文明城市，上栗县被评为创建文明城市工作先进城市，安源区被评为全省无障碍设施建设先进县区。

　　（五）凝心聚力，党建工作稳中有升。一是加强基层党组织建设。以基层组织建设年活动为契机，成立了局机关党委，强化了局系统党建工作的力量。完成了路灯党支部换届选举、市政党支部书记改选，确保了支部工作的连续性。组建了市建设工地管理处城管指挥中心联合党支部，优化了基层党组织的设置；二是以群众满意为标准，加强城管队伍建设。加大了城管执法人员培训力度，建立健全一系列内部管理制度，实施《城管执法六条禁令》，严肃执法纪律，坚持以制度管人，以制度管事，认真开展了纪律作风和机关效能检查，落实《关于严禁党员干部参与“带彩”娱乐的规定》，成立专门督查组进行明查暗访，对发现的问题及时进行了严肃处理，不断改进工作作风，着力提高城管队伍的执行力、战斗力，树立了良好的社会形象；三是进一步深化创先争优活动。围绕创先争优活动，局党委相继开展了“我是党员我带头”、“在文明执法管理中带头引领展风采，在文明创建中比学赶超作贡献”、“向全国五一劳动奖章获得者林兰生同志学习”等活动，不断将创先争优活动深化，进一步提升了党建工作水平；四是大力开展“整作风、提效能、优环境”主题活动。通过自查互评、开门纳谏，共查找到有关城市管理、行政执法等四个方面的17个问题，并对该17个问题进行了深刻剖析，制定了整改方案，并将整改落实情况向社会公开，自觉接受监督和评判，同时深入开展督查检查，发现问题，及时督促整改，提高了工作效能、改善了城管形象。不断深化活动内容，在局系统开展了“群众满意基层站所队”评选活动，通过对内业务考核和对外群众满意度测评，评选出6个群众满意基层站所队，进一步提高了基层站所队的