在2013年全区社会管理综合治理委员会第一次全体会议上的讲话

同志们：
      这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和全国政法工作会议精神，总结我区2012年度社会管理综合治理工作，分析当前面临的形势，安排部署2013年综治工作，努力开创全区社会管理综合治理工作新局面。刚才，区公安分局通报了2012年社会治安形势，审议通过了拟受区委、区政府和区综治委表彰的社会管理综合治理先进单位、先进个人建议名单，以及社会治安综合治理“一票否决”单位建议名单。希望大家取长补短，学习借鉴先进单位和个人的工作经验，推动全区综治工作再上新台阶。下面，我讲三个方面的意见。
      一、肯定成绩，正视问题，增强做好综治工作的信心
      2012年，全区上下紧紧围绕区委、区政府工作大局，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，主动适应社会治安向社会管理的新转变，认真落实社会管理综合治理责任制，着力解决困扰经济发展和社会变革的老难题、新问题，努力营造良好的社会环境和法治环境，为推进全区经济社会跨越式发展提供了有力保障。
      一是有力维护了重点时期社会政治稳定。在党的十八大、省第十次党代会、全国“两会”等重大活动期间，全面落实维稳综治措施，全力开展专项整治，精心部署维稳处突工作，圆满完成了安保任务。在城区“9•18”涉日、“9•28”涉疆游行等敏感节点，有效落实提前预警、巡查接访、重点稳控等措施，较大规模群体性事件的预警率达100%。全年实现“六个没有发生”（没有发生影响社会稳定的重大群体性事件，没有发生重特大恶性刑事案件、没有发生重大治安事件、没有发生重特大安全生产事故、没有发生重特大公共安全事故、没有发生暴力恐怖事件及个人极端事件）的目标。
      二是有力确保了社会治安持续好转。深入开展严打整治行动，开展涉法涉诉专项治理，着力解决了影响稳定的突出问题。坚持重拳出击、快侦快破、快诉快判，全年破获各类刑事案件1841起（其中命案9起，破8起），批准逮捕282件582人，提起公诉362件546人，受理刑事案件341件564人，判处人犯450人。行政拘留“全能神”骨干成员5人。深化平安xx创建活动，狠抓突出治安问题排查整治，对9个“一票否决”、黄牌警告单位挂牌督办，对30处重点部位、场所综合施治。群众安全感较去年相比提升5位，社会治安满意度提升3位。
      三是有力推进了社会管理创新。出台了推进社区网格化管理综合信息平台建设方案，完成了城区40个社区网格设置，191名网格管理员已转岗招聘到位，社区网格化管理走在全市前列。出台了《信访维稳工作目标责任奖惩管理试行办法》，把目标责任与经济奖惩直接挂钩，全区治理“三堵五闹”问题的重视程度、工作力度前所未有，处置的行政成本降低了30%以上。探索了“一室两会”（说事恳谈室、“五老”理事会、民主听证会）民主管理制度、袁湖村“1+x”新农村民主管理xx模式，在全市得到推广，我区被命名为全省村务公开民主管理示范县（市、区），新铺镇被命名为全省村务公开民主管理示范乡镇。
      四是有力预防化解了社会矛盾。成立了区人民调解中心，形成了综合性实体平台，及时妥善化解了一批医患、交通事故、校地纠纷等非正常死亡纠纷。整合资源力量，把乡镇综治维稳中心的功能向上、向下延伸，与区人民调解中心衔接，将触角延伸到村组（社区），人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大调解工作体系基本建立。全年共调解包括涉法涉诉在内的各类社会矛盾1500多件，预防纠纷275件，防止民转刑案件27件，防止群体性上访32件。着力解决基本民生，将7万多名城乡低保、农村五保、孤儿、优抚对象纳入社会救助或抚恤范围，年拨付资金9000万元，从政策和制度层面预防和减少了矛盾。深化涉法涉诉积案清理和各类社会矛盾化解，中央、省委政法委交办的15件信访案件全部办结。
      五是有力落实了齐抓共管机制。综治委各成员单位、各专项工作领导小组及其办公室，积极发挥协调督办作用，形成齐抓共管、共同解决社会问题的整体合力。区公安分局被评为全国“清剿火患”战役成绩突出县级公安局、全省“打黑除恶”工作先进集体、全省十八大安全保卫工作先进集体。区检察院公诉、刑事审判监督、控告申诉、民事行政检察、技术检察、纪检监察六项工作排名全市第一。区法院行政审判、执行工作、审判管理等亮点工作的社会影响不断扩大。区人民调解工作被评为全国先进集体，法律援助工作被省司法厅表彰为先进集体。涉法涉诉信访工作被评为全省先进集体。610及国安工作多管齐下抓教育转化的经验受到中央610办的肯定。
面对复杂繁重的综治任务，取得的成绩来之不易。在此，我代表区委、区政府和区综治委向为加强社会管理综合治理、维护社会大局稳定付出艰苦努力，作出重要贡献的广大干部群众和政法综治干部表示衷心的感谢！
      在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前国际国内政治经济和安全形势错综复杂，影响社会和谐稳定的因素明显增多，既有新旧矛盾的相互交织，又有现实社会与虚拟社会的相互影响，做好新形势下的综治工作，任务艰巨而繁重。一是服务发展大局的任务更加艰巨繁重。加快“五个强区”建设、全力推进xx第三次创业、打造重要增长极，需要综治部门切实担当起建设者和捍卫者的职责使命，为科学发展、跨越式发展提供更加优良的法治保障。二是履行综治职能的任务更加艰巨繁重。平安建设、法治建设、维护稳定、改革创新等每一项工作都是硬任务、硬骨头，都需要我们付出艰苦的努力。三是基层基础建设的任务更加艰巨繁重。公共服务体系不够健全，社会管理和控制能力有待加强，社区(村)社会管理的基础还不够牢固，这些实际问题，都需要我们拿硬措施、花大气力、下真功夫去解决。所以，我们一定要保持清醒头脑，增强信心，始终做到硬道理与硬任务统筹抓、第一要务与第一责任一起担，有效解决当前社会管理中的突出问题，在新的起点上取得新成效。
      二、突出重点，狠抓落实，优化经济社会发展环境
      2013年是全面贯彻落实党