在2013年全市公安工作会议上的讲话
 

        同志们：
        今天我们召开年度公安工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、全国政法工作会议和省党代会、市委十一届三次全会精神及公安部、省厅的一系列重要工作部署，全面总结2012年公安工作，表彰奖励先进集体和先进个人，分析形势，研究部署2013年工作。这次会议得到市委、市人大、市政府、市政协的高度重视，市委政法委育伟书记、人大鸿雁主任、政协国君主席等领导在百忙之中亲临会议，稍后，育伟书记还将代表市委、市政府作重要讲话，希望各地、各部门认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面我先讲三点意见：
         一、紧紧围绕社会管理创新主旋律，求实开拓，拼搏进取，全面开创2012年度公安工作新局面
         2012年，是公安机关勇夺十八大安保全胜的一年，是全市公安工作迈出坚实新步伐的一年。我们在市委、市政府和省厅党委的坚强领导和大力支持下，在压力中寻求突破，在创新中赢得发展，以“三年三步走”为总目标，通过持续开展三大专项行动，全力推进“十个做大做强”，有效提升了公安工作整体水平，为我市经济社会发展和人民群众安居乐业做出了积极贡献。具体在以下六个方面取得显著成效：
        1、公安警务改革取得显著成效。坚持以深化改革激发队伍活力，在扎实推进社区（农村）警务“五四二”工程，强化四项管理基础上，召开了林口现场会，全力打造“一村一警、一警一室、一室多元”农村警务新模式，共建成社区（农村）警务室417个，并以警务室为平台，推动“三调联动”进社区、进村屯，构建起各部门合力排查化解矛盾、维护社会稳定的多元化、高效化联动新机制，不仅实现了基层警务全覆盖，使警务室成为集打、防、稳、控、服务于一体的一线战斗堡垒，而且盘活了社会力量和警务资源，巩固了党的基层政权。同时，通过“三定”方案的筹备实施，拉开了机关警务改革序幕，“做强机关、做实基层”的预定目标将逐步变为现实，一个务实高效、科学合理、协作严密的指挥机关将呈现在我们面前，警务改革朝着规范化、高效化、实战化方向迈出了坚实的一步。
       2、维护社会稳定取得显著成效。
       3、打防体系建设取得显著成效。坚持把平安建设作为最大的民生工程，以提高群众安全感为目标，按照“以防促打、打防结合”原则，构建起全时空、全覆盖、一体化的动态巡逻防控新格局，最大限度地打压违法犯罪空间，全市刑事、治安发案同比大幅下降19.7%和39.4%，永波省长做出批示，予以高度评价。在这种大背景下，坚持多警种、多部门协同作战，向突出违法犯罪发动凌厉攻势，共打掉恶势力团伙22个，摧毁吸贩毒团伙43个，破获刑事案件2078起，深挖犯罪423起，综合破案率和诉教人犯数同比提高11.1%和8.6%，特别是，公交分局警均诉教已高达5人。同时，还取得了49起现行命案全破、命案综合破案率194%的重大胜利，创下八类案件现案破案率78.8%和抢劫案件破案率82.1%的历史新高，公安机关打击犯罪的能力水平得到跨越式提升。
        4、创新管理工作取得显著成效。坚持把创新管理作为推动发展的源动力，把服务发展、服务民生作为创新的内在要求，结合经济社会发展特点，以三大行动为载体，持续开展“打四黑除四害”、“破案会战”和“窃水、窃电、窃热”专项整治，破获四黑四害案件1357起，经济案件754起，“三窃”案件53起，为群众和企业挽回损失2.47亿元，追缴恶意逃费债3亿元，“打四黑除四害”专项行动取得全省第一名的好成绩。我们实现了261批次警卫安保“零差错”，为旅游业发展、大项目开工、大园区建设、企业正常经营和百姓安居乐业营造了安全有序的治安环境。坚持变被动为主动、变管理为服务，不断提高人口、行业场所、交通、消防、出入境、边防的信息化、动态化管理水平，创新推出公安城管联勤及校园安保新机制，取得了全年无群死群伤交通事故、无亡人火灾和治安责任事故的重大成就，多项管理工作均进入历史最好时期之一。
       5、公安基础建设取得显著成效。坚持把基础建设作为推动公安事业长远发展的基石，以科技强警为支撑，全力提升基础建设现代化水平。累计投资960万元，加强技侦、刑技、网侦等科技手段建设，技侦支队荣获公安部十二局“全国技侦情报工作综合考评进步单位”称号，刑事技术基础信息采集也取得了长足发展，仅dna数据就采集四万五千余份，高居全省首位，并凸显实战支撑作用；我们以前所未有的决心推动“大战600天”活动，经过近两年的“大投入、大建设、大采集、大应用”，信息采集、平台开发、技防建设、实战应用都取得历史性重大突破，情报信息工作真正实现了从无到有，从弱到强，情报信息主导警务格局进一步明确；以公平、公正、文明执法为导向，不断完善执法监督考评机制，全面推行网上办案和法制员制度，改造执法办案场所71个，出台执法规范汇编和办案场所管理规定，执法规范化水平显著提升；我们还克服重重困难，多方筹措，全面完成新警校、驾驶员培训基地和5个监管场所新建改建任务，市局、林口、华电、新华等两级公安机关新办公楼即将投入使用。可以说，2012年是我市公安基础建设进一步夯实，公安事业全面发展进步的一年。
        6、公安队伍建设取得显著成效。坚持把队伍建设作为公安工作的根本保证，全力打造新时期公安机关和人民警察新形象。扎实开展“五个一”活动，“忠诚、智勇、卓越、奉献”的雪城公安职业精神进一步弘扬；推行竞争上岗，共有93名民警走上领导岗位，充分展示了“公开、公平、公正”的用人导向；狠抓素质强警、从严治警和文化育警，民警综合素质和工作能力全面提升，违法违纪现象明显减少，精神面貌焕然一新。特别是，扎实开展“进警家、解警忧、暖警心”活动，累计救助民警528人，发放慰问金254万元，在全面落实“三项政策”、目标管理奖、从优待警津贴的同时，又争取了加班补贴，让民警真正感受到组织的温暖和关怀，干事创业、争先创优氛围更加浓厚。先后涌现出东宁县局和穆棱市局权新等5个全国先进集体和先进个人，市局和交警支队两级党委荣获市委“创先争优先进集体”，机关党委被评为市级党建品牌，市局又以绝对优势赢得“全市人民群众最满意单位”七连冠。
        回顾2012年工作，我们之所以能够经受住复杂局面的考验，不断取得令人鼓舞的成绩，是市委、市政府和省公安厅正确领导的结果，是社会各界和广大人民群众理解支持的结果，更是广大公安民警、武警官兵团结一致、顽强拼搏、无私奉献的结果。一年来，大家夜以继日，忘我工作，在打击犯罪、维护稳定、服务发展上付出了大量的心血与汗水，充分展示了我们这支队伍特别听指挥、特别讲奉献、特别能吃苦、特别能战斗的优良作风和品质。借此机会，我代表市局党委，向长期以来关心、支持公安工作发展的各级领导、社会各界和广大人民群众表示衷心的感谢，向常年奋战在公安工作第一线的广大公安民警、武警官兵、巡防队员、治安志愿者及其家属致以崇高的敬意和亲切的慰问！
         二、准确把握社会发展新形势，强化认识，科学研判，始终掌控驾驭社会复杂局面主动权
         2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，也是我市公安工作“三年三步走”战略的冲刺之年、决胜之年。随着经济社会的快速发展，各级党委政府对公安工作更加重视，对我们高看一眼，厚爱有加，对公安的投入逐年加大，为公安事业的健康发展提供了强有力的领导保障和经济后盾。同时，随着人民群众物质文化生活水平的不断提高，广大市民对安全感的需求越来越强烈，对社会治安的关注参与程度明显增强，这也为公安工作社会化进程打下了坚实的群众基础。可以说，公安机关迎来了难得的跨越发展机遇和有利条件。但我们也要看到，在国际形势发生深刻复杂变化、国内发展处于关键时期、改革处于攻坚阶段的新形势下，公安机关维护社会和谐、平安、稳定的任务仍然十分艰巨。
        1、国内外环境的新变化对公安工作提出了新要求。
        2、我市跨越争先的新方向对公安工作提出了新要求。市委十一届三次全会明确提出了继续深化“三大战略”、坚持“四化并举”、推动“五城建设”的发展思路，并确定了2013年的六项重点工作。此次全会，无论是在加快改革发展的步伐上，还是在提升建设投资的质量上；无论是在加快城市产业升级上，还是在关注改善民生上，都提出了具体而鲜明的举措，指明了和谐幸福牡丹江新的发展方向。我们必须紧紧围绕市委“三安全、三公平、两关注、一加强”的社会管理创新重点和创建国家级“平安城市”的新要求、新部署，找准公安工作维护发展、服务发展、促进发展和服务民生、保障民生的切入点、结合点，创造性地抓好各项工作，为助推我市经济社会快速健康发展营造和谐稳定的社会环境。
        3、社会治安的新形势对公安工作提出了新要求。在我们严密防范和持续打击下，我市治安形势保持着平稳有序的良好态势，同时，社会治安出现的一些新形势、新情况也必须引起高度重视。我市的命案高发态势还没有得到有效遏制，2012年仍同比上升6.4%，而且激情引发的命案还呈现出凶残性，社会影响恶劣等特点。同时，非法集资、经济诈骗、传销等涉众型经济犯罪日益突出，刑事犯罪的动态化、智能化趋势明显，犯罪形式手段花样翻新，防范打击难度明显加大。特别是，刑释解教人员、下岗失业人员、社会闲杂人员、肇事肇祸精神病人等特殊群体的心理落差大，在各种消极因素交织叠加下，极易诱发重复犯罪和采取极端方式报复社会，加害无辜，社会危害不断加剧，这些都给我们维护社会治安平稳带来了新挑战。
        4、发展跨越年的新目标对公安工作提出了新要求。经过两年多的打基础、抓规范、促发展，我们破解了一大批制约发展的瓶颈性难题，各项工作都取得了显著成效。同时，与发展跨越年实现公安工作全面进步的总要求相对照，与日益复杂的治安形势和日益艰巨的工作任务相比较，我们在思想认识、工作机制、能力素质、队伍管理上还存在着一些亟待解决的突出问题和薄弱环节。主要表现在，部分领导干部对复杂形势认识不到位，政治敏锐性、鉴别力仍需提高；基础薄弱状况还没有根本扭转，预防、控制、打击违法犯罪的机制方法仍需优化；严格公正文明执法意识还不牢固，服务发展、服务民生的能力水平仍需提升；民警违法违纪屡有发生，队伍管理仍需加强等等。如果我们不进一步认清形势、加压奋进、强化机制、狠抓落实，那么“三年三步走”的战略目标就不可能按期实现。
        全市广大公安民警特别是各级领导干部一定要保持清醒的头脑，切实增强责任感和紧迫感，把握有利条件，变压力