统战部长在2013年农业农村工作会上的讲话 
 

同志们：

这次会议，是市委七届五次全委（扩大）会议之后召开的一次十分重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实地委扩大会议和自治区、地区农业农村工作会议精神，按照市委七届五次全委（扩大）会议的要求，认真总结2012年农业农村工作取得的成绩，全面安排部署2013年农村改革发展各项工作。

一、2012年工作回顾

2012年以来，在市委、政府的坚强领导下，xx市农业农村工作紧紧围绕农牧业持续增效、农牧民持续增收这一核心目标，按照“三个下来、七个起来”的总体要求，全市实现农村经济总收入15.74亿元，同比增长13.94%，农牧民人均纯收入突破万元大关，达到10850元，增加1223元，同比增长12.7%。

（一）农牧业产业结构调整实现新突破。全年实现农作物总播面积129.68万亩，耕地面积调减7.65万亩，减幅半成以上；启动30万亩退耕还草工程，5.63万亩退耕还草面积占全地区的半壁江山。以畜牧业工作为重点，制定了300万只肉羊产业发展规划，被自治区列为肉羊产业发展重点县市，“115”示范工程肉牛肉羊园区实现当年建设、当年见效，合作社模式运转正常，全年进羊1.2万只。牲畜防疫无死角，草原保护及执法监督力度不断加大，出栏率持续提升，在全地区率先完成了草原生态保护补助奖励机制工作，为1635户牧民发放奖补资金2550万元。高度重视生态文明建设，5万亩高酸海棠基地和条田林网化同时进行，创新了林业局植树，水利局浇树制度，五弦河国家湿地公园项目顺利通过国家林业局审批，巩固退耕还林成果经验被国家认可、全疆推广。

（二）农牧业跨越发展取得新成效。农业高产创建活动取得重大突破，7个国家级现代农业示范区示范、引领作用不断加强，小麦良繁基地规模扩大，农业政策性保险工作全面落实，设施农业被评为自治区级先进县市，创建了国家级出口食品农产品质量安全示范区；全市良种覆盖率、科技入户率均达到95%以上，农产品质量检测总体合格率达98%以上，设施产品100%达到无公害农产品质量标准，设施蔬菜农产品质量安全抽检合格率达到100%。水利建设成效显著，全年节水600万方以上，滴灌面积达百万亩，完成地区任务的2.3倍；新修、维修渠道总长178.6公里，清淤渠道160公里，禁止新批新打机电井，举办了“节水xx”宣传月活动，群众节水爱水意识明显增强。残膜回收力度加大，现代农机种、播、收、翻“一条龙”作业质量明显提高，农业综合机械化程度达到97%以上，位居全疆首位。

（三）农村各项社会事业取得新进步。以“五清五改”为主的新农村建设工作，安居富民、定居兴牧工作、农村土地承包经营权确权登记工作成绩斐然。自治区级农产品品牌实现“零”突破，农民专业合作组织总量同比翻一番。狠抓各类支农惠农资金管理，认真做好了农口项目的申报、跑办、跟踪服务工作，xx市自治区级农业科技园区经自治区人民政府批准实施。以党组织为核心的农村基层组织建设、农村基层民主管理、农村社会公共安全保障力度不断加大。农村土地、道路、教育、医疗、救助、扶贫、影视、文体、社保、残联工作蓬勃开展，农牧民精神文化生活丰富多彩，幸福指数不断攀升。

2012年，在市委、政府的坚强领导下，全市农口系统广大干部职工始终全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干、豁出去地干，坚定“只有努力才能改变、只要努力就能改变”的理念，不等不靠，奋力推进农业农村各项工作，体现了“新疆效率”、“新疆精神”和“新疆能力”，名列地区农业农村工作之首。全年自治区人民政府共在xx市召开了冬小麦播种、林业、农业科技、草原防火、牲畜饲草料储备等5个自治区级现场会，受国家级表彰8次，自治区级表彰17次，地区级表彰44次。

这些成绩的取得，是市委、政府坚强领导的结果，是全市农口系统广大干部职工变革创新、务求实效，力争上游、敢于担当的结果，是社会各族各界人士大力关心支持的结果。在此，我代表市委、政府，向全市农业农村工作战线的广大干部职工、科技人员，向大力支持xx市“三农”工作的社会各族各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到工作存在的困难和问题。一是农业产业结构不够合理，农牧业生产多而不精、大而不优；二是农牧民持续增收渠道相对单一，乡村财富积累机制尚未完善；三是基础设施建设滞后，投入资金不足，融资难度大；四是农业产业化进程缓慢，抗风险能力较弱，农企利益联结不够密切；五是农牧业技术服务体系不够完善，农业、牧业、林业技术人员匮乏，编制少，招录难；六是部分干部思想解放的深度不够、奋发向上的劲头不足、变革创新的意识不强。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

二、2013年农业农村工作的总体要求及奋斗目标

2013年农业农村工作的总体要求是：认真贯彻落实自治区、地区农业农村工作会议精神，按照市委七届五次全委（扩大）会议的总体要求，坚持统筹城乡发展，以转变农牧业发展方式为主线，以提高农牧业经济效益和增加农牧民收入为核心，以农区畜牧业的快速发展为重点，以培养农村专业合作组织为抓手，协调推进林果业、制种业和集约化草原畜牧业，加快推进以种植业为主的大农业向具有基地内涵和观光特点的现代化大农业转变，努力构筑标准化、规范化、规模化的现代农业产业基础。

奋斗目标是：全市实现农业增加值11.61亿元，同比增长10%；农牧民人均纯收入增加1500元，达到12350元，同比增长14%。

要实现上述目标，我们必须突出做好以下几个方面的工作。

（一）着力实现“三个重大突破”，引领现代农牧业加快发展

1、坚持狠抓落实不动摇，加快推进以优质肉羊产业为主的现代畜牧业发展实现新突破。高度重视牲畜防疫体系建设，按照“一年打基础、两年上规模、三年规范化发展”的要求，强力推进年出栏三百万只肉羊的现代畜牧业基地建设，为引进世界级的肉品加工企业奠定基础。今年要坚持分类实施、同步进行、示范引路，突出把握三个关键环节，力争新增优质肉羊存栏10万只。

第一，巩固提高、扩充完善现有养殖园区配套设施，充分发挥“115”等小区的作用，坚持扩繁、品改、育肥“三步走”战略，建立自己的种羊场，发展自己的羊品种，树立自己的羊品牌，走出一条适合xx的羊之路。同时，扶持窝依加依劳牧场巴什拜羊、博孜达克农场细毛羊种群。

第二，农区畜牧业重点推广家庭养殖模式和合作社养殖模式。各乡（镇）场至少选一个积极性高、村庄规划整齐、暖圈建设齐全的村队，先行养羊。鼓励农牧民从“115”等园区购进适应能力强、价格低的扩繁二代羊，实现当年养，当年见效。家庭养殖模式为“142”（1只种公羊，40只能繁母羊，2只奶山羊）。认真做好合作社带头人和养殖大户的技能培训、技术指导及养殖设施改扩建等工作，使他们在搞好自身发展的同时，辐射带动周边广大农区养殖户和畜牧业改造提升，增量增效。

第三，大力推广集约化草原畜牧业。对天然草场实行围栏，对不同生长发育阶段、不同生产性能的牲畜进行分群管理，使草场生长和牲畜生产合理配置，达到良性循环。今年以铁列克提村为试点，推行时节性舍饲养殖、划区轮牧作业，努力将广大牧区打造成高端、优质、绿色、有机畜产品生产基地。同时，结合我市天然的自然环境，浓郁民族特色的人文资源，通过展示具有各民族特色的文体活动、餐饮等方式，打造观光型畜牧业。

2、坚持发展方向不动摇，加快推进以高酸海棠为主的特色林果业发展实现新突破。以北环