论新形势下的职务犯罪 　　

职务犯罪是我国当前人民群众反映强烈，也是政治腐败现象的热点。治理腐败、防范和遏制职务犯罪是全党和全社会的共同任务。随着改革开放的不断深入和社会生活的发展变化，职务犯罪的形式、特点、规律也在不断变化。我们必须针对新形势下职务犯罪出现的新特点、新动向，加强调查研究，积极探索开展职务犯罪预防工作的有效途径，逐步建立起有中国特色的预防职务犯罪的工作机制。当前我们要树立为人民服务的宗旨，全面加强领导干部作风建设，自觉加强党风廉政建设责任制，不断提高廉洁自律的意思，并要严格执行《宪法》和党的相关条例等为构建社会主义和谐社会提供保证，并以此来要求和勉励自己，才能更好地打击和预防职务犯罪。          　　

一、何谓职务犯罪　　

   （一）职务犯罪的概念 关于职务犯罪的概念，世界各国都有自己的称谓与说法。如泰国，把职务犯罪称为渎职罪，并把它分为“行政渎职罪和司法渎职罪”两大类；罗马尼亚，把职务犯罪称为“职务上的犯罪”或“与职务有关的犯罪”；西班牙，把职务犯罪称为“公务员执行职务时所触犯之罪”和“公务员侵犯个人行使法律所承认之权利之罪”；意大利，把职务犯罪称之为“公务人员侵害公共行政之罪”；瑞士，把职务犯罪叫做“违反职务与职业之罪”。我国法学界，对职务犯罪的解释也是多种多样的，但基本上都与最高人民法院对现行《中华人民共和国刑法》中关于职务犯罪界定的定义相符。职务犯罪有广义和狭义之分：广义的职务犯罪是指有职务的人利用职务进行的犯罪；狭义的职务犯罪是指国家工作人员职务犯罪，即国家机关工作人员或者国家工作人员，利用职务上的便利，进行非法活动或者滥用职权，或者对工作严重不负责任，不履行或不正确履行职责，破坏国家对职务行为的管理活动，致使国家和人民利益遭受重大损失，依照刑法应受刑罚处罚的行为的总称。从此概念可以看出，我国对职务犯罪的范围有明确的界定，职务犯罪是发生在国家机关工作人员的行为，主要包括贪污、贿赂、侵权、渎职等行为，其中贪污、贿赂是当前腐败现象的集中表现。简单的说：“职务犯罪是指行为人的犯罪行为与其职务相关的各种犯罪。”　　

   （二）职务犯罪的具体特点  职务犯罪作为一种特殊类型的刑事犯罪，具有其他犯罪的共同特征，如犯罪主体必须到刑事责任年龄和具备刑事责任能力，犯罪的主观方面必须是故意或过失等等。1.主体的特殊性 职务犯罪的主体是特殊的，它的行为人必须具有“从事公务”的身份，才能构成职务犯罪的主体。“从事公务”是职务犯罪的身份特征。根据我国法律规定，“从事公务”的人员主要包括以下几类人员：（1）国家机关工作人员；（2）国有公司、企业、事业单位、人民团体中具有经营、管理职责或者监管单位财物职责的人员；（3）国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员；（4）其他依照法律从事公务的人员等。2.犯罪行为与职务的关联性 职务犯罪与行为人的职务具有一定的关联性，这是职务犯罪的行为特征。如果行为人实施了犯罪行为，但这种犯罪行为与自己的职务并无关联，则不是职务犯罪行为。职务犯罪行为与职务关联有以下三种形式： 一是利用职务上的便利条件实施犯罪行为。职务是权利和义务的统一，具有某种职务的人员便具有处理某种事务的权力，如果行为人利用权力搞权钱交易，利用手中的权力为自己谋取私利，便是利用职务上的便利条件实施的职务犯罪行为。 像原南京市规划局城南分局局长在利用担任南京市规划局河西处处长期间，利用职务便利收受江苏正泰房地产开发有限公司刘某某贿赂款共计230万元。二是滥用职权。为了保证权力的正确行使，任何权力都是有限的，并且行使权力要按一定的程序进行。如果行为人超越职权、违反程序行使职权实施犯罪行为，便是滥用职权实施的职务犯罪行为。例如原浙江省副省长徐运鸿滥用职权，谋取私利，情节特别严重，获得有期徒刑10年。 三是不正确履行职权。表现为行为人对工作马虎、 玩忽职守等。3.明显的行业性 职务犯罪具有明显的行业特点，某些行业成为犯罪的多发部门。随着社会主义市场经济体制的建立，对市场经济行使调控职能的部门成为犯罪的热点。金融部门、房地产开发部门、基建工程行业等在一定时间内都是职务犯罪的热点部门，主要原因是计划经济向市场经济的转轨过程中，这些部门起着重要的调控作用。在各地、各行业都在谋求