【摘　要】　说明了劳动安全卫生费用与事故费用的概念，事故费用中直接费用与间接费用的概念。重点讨论了事故给企业带来的经济损失的费用要素，以及这些要素的确定原则及其分类，同时说明了各费用要素的计算方法。
【关键词】　事故费用　直接费用　间接费用　保险费用　非保险费用

method for estimating the accidental economic loss

song dacheng
(national institute for occupational safety & health )

abstract　the concepts of occupational safety and health fund and accidental cost,both direct and mdirect are described.the economic loss resulted from occupational injury of an enterprise is discussed,in which the component parts and factors for determining each component and its category are emphatically expounded.at the same time,the calculation of each component is put forward.
key words：　accidental cost　direct cost　indirect cost　insurance fee
non-insurance fee

1　劳动安全卫生费用
　　关于职业伤害的费用或事故的费用，一般均指职业伤害或事故发生后的费用。但d.andreoni纠正了这个概念，他认为职业伤害费用包括生产计划阶段的费用、企业运营期间的费用和与生产损失相关联的经济损失三部分。这三部分的费用要素见参考文献［1］。
　　生产计划阶段的费用可以视为广义的预防费用，这种费用是一个很大的投资，会在其后企业运营的一个长时期内发挥作用。企业运营期间的预防费用（尤其是预防措施费用）也具有长期的效应。如果把这种投资分摊到它起作用的各年内，则可以看作各年度预防费用的一部分。而保险费用、职业伤害发生后的费用和与生产损失相关联的财政损失都是事故造成的经济损失，即事故费用。
　　将职业伤害费用仍狭义地限定为不包括预防费用，则预防费用和职业伤害费用构成了劳动安全卫生费用。这样，劳动安全卫生费用可以图示如下(设事故的定义中包含了职业病)：

2　事故费用中的直接费用与间接费用
　　直接费用的概念对不同的人是不同的，有的人把保险费用称为直接费用，因为这种费用是账面上都有的、明确的，此外的费用称为间接费用。有的人按与事故的关系区分直接和间接费用，如gb6721－86方法。
　　英国卫生安全执行局（hse）事故预防顾问部(apau)在其《工作事故的费用》(the costs of accidents at work,1992)中列出了说明保险／非保险与直接／间接费用之间的关系：

　　apau认为，“以前的研究专注于‘间直比’，然而这个比的准确意义依作者而各不相同，难于比较”。“分析保险费用的优点是,多数组织知道他们有哪些保险、费用多少，因而通过与类似行业的案例研究结果进行比较，可以估算他们受到的可能损失”。
　　全美安全理事会(nsc)的看法是：“因为‘直接’费用与‘间接’费用之间的区别很难划分清楚，所以已废弃不用而赞成改用更确切的词，即‘保险’的费用与‘非保险’的费用。这样，公司估算其事故费用的数据会具有合理的准确性”。另一方面，“要使费用数据最大限度地有用，它就必须尽可能准确地代表公司的自身经历。从经验中得到的代表不同行业的很多不同公司的间接费用与直接费用之间的固定比值并不能符合此目的。”
　　原劳动部在成功的试点工作的基础上于1996年8月发布了《企业职工工伤保险试行办法》，并要求于同年10月实施。原国家技术监督局也已批准并印发了《职工工伤与职业病致残程度鉴定》(国家标准gb／t 16180-1996)。随着我国社会主义市场经济的进一步发展和劳动安全卫生管理及其体制的改革，全面实行工伤保险的条件会愈益成熟。因此，在我国可以使用保险费用和非保险费用的分类。“间接”费用还可以保留，间接费用即非保险费用。另一方面，考虑到在一些地方尚未全面实行工伤保险，事故费用的估算应当同时适用于这些地区的企业。这是不难实现的，只需明确列出工伤保险所包含的费用项目就可以了。
3　保险费用
　　受伤害者及其家庭所享受的保险待遇主要是医疗费用和不能工作期间的津贴。
　　国际劳工组织大会于1964年通过的第121号公约《工伤事故和职业病津贴公约》第6条规定了“受覆盖的工伤事故或职业病”应包含的范围；第9条规定了有关待遇;第10条规定了在病态情况下取得的医疗和相关服务的内容。国际劳工组织同时通过的第121号建议书《工伤事故津贴建议书》的第8至15条提出了关于支付现金津贴的建议。
　　很多国家的工伤保险制度都有关于“暂时伤残补助”、“永久残废恤金”、“医疗补助”、“遗孀恤金”、“孤儿恤金”的数额(工资额的一个百分比)、最高限额、支付期等的明确具体的规定。
　　我国《企业职工工伤保险试行办法》第四章规定了工伤保险待遇。 在未实行工伤保险的企业，计入企业支付的相当于上述费用项目中的费用即可。
4　关于非保险费用（间接费用）的一些问题
　　计算伤害事故给企业造成的经济损失，关键是计算非保险费用。非保险费用或间接费用，一般是账面上见不到的一些钱，这些钱本来可以节省却支付了；本来可以赚到，却没有赚到。在确定费用项目时，应当注意：
　　1)　以不发生事故时的正常运转情况为参照，包括非保险费用在内的事故费用，实际上是事故发生情况下与正常情况下费用的差值。
　　2)　事故可以造成接续损失，可以引起第二次事故。因此要在时间和空间上对考察的事故给以限定。
　　3)　这里所说的事故费用是狭义的，不包括固定的预防费用或变动的预防费用。
　　4)　一些费用的损失因事故出现而提出，但实际上是管理上的失误或预防措施的缺陷所引起的，要适当地划清界限。
　　5)　间接费用的准确计算是很难的，而且不同作者的计算方法也不尽相同，要尽量减少一些费用的模糊性，取得最接近真实的估算值。
　　笔者考察了工业化国家实行的方法和一些权威学者提出的方法。包括：国际劳工局（ilo）委托d.andreoni提出的方法，全美安全理事会(nsc)指导下由simonds开发的方法,加拿大温哥华工人补偿局职业安全卫生部开发的symonds费用分析法,日本野口三郎的方法,英国卫生安全执行局(hse)的方法,法国学者c.p.bernarn和d.pham提出的方法,以及加拿大学者b