局长在2013年全市发展改革工作会议上的讲话

新的一年，全市发展和改革系统要深入贯彻党的十八大、省委十一届二次全会精神，落实全省发展改革工作座谈会精神，在总结2012年全市发展改革工作的基础上，进一步统一思想，坚定信心，明确任务，狠抓落实，为实现全市经济社会“跨越赶超、科学崛起”和争创生态文明发展示范区、加快建设美丽幸福新云浮作出新贡献。

一、全省发展改革工作座谈会的主要精神

1月18日，全省发展改革工作座谈会在广州召开，会议传达了省委十一届二次全会的的主要精神，动员全省发改系统党员干部认真贯彻落实省委、省政府的工作部署和确定的目标任务。省委常委、常务副省长徐少华出席会议并讲话，省发展改革委主任李春洪作了工作报告。李春洪主任要求全省发展改革系统要进一步增强忧患意识和紧迫感，增强责任意识和使命感，努力解决制约经济持续健康发展的突出问题，推动发展改革工作取得新成绩。2013年要重点抓好八项工作：一是加强重点项目建设和投资管理。二是调整优化产业结构。三是促进区域协调发展。四是推进生态文明建设。五是深化改革开放。六是保障和改善民生。七是确保粮食安全。八是做好经济形势分析和重大问题研究。

在座谈会上，李春洪主任对2013年全省发展改革工作提出六点要求：一要科学研判形势，正确处理转型升级与加快发展的关系；二要充分认识到改革开放进入攻坚期，推动重点领域、关键环节的改革取得新突破；三要扎实推进重点项目建设；四要加快推进产业结构战略性调整；五要加强重大问题研究；六要加强系统建设。

二、2012年全市发展改革工作情况

2012年，全市发展改革系统在市委、市政府的正确领导和省发改委的指导下，围绕“跨越赶超、科学崛起”主题和建设幸福云浮目标，以发展为主线，以改革为动力，以项目为抓手，同心同德，统筹协调，狠抓落实，各项工作取得了明显成效。

（一）着力推进规划编制实施，为全市经济社会发展谋篇布局。

一是做好年度计划的编制。认真编制了2012年国民经济社会发展计划和专项计划，提出了全市经济社会主要预期目标，做好与十二五规划的衔接。二是组织“十二五”规划纲要的实施。加强跟踪督查，及时向市人大、市政府报告了《云浮市“十二五”规划纲要实施情况》。三是协助做好云浮新区规划工作。积极与省发展改革委沟通联系，协助省城乡规划设计研究院编制《云浮新区发展建设总体规划》，目前新区规划已取得阶段性成果。四是抓紧重点专项规划的编制。组织编制能源、水泥、服务业、经济动员及经济体制改革等5项重点专项规划。

（二）着力加强经济形势的分析研究，当好党委政府的参谋助手。

一是积极开展调查研究。围绕市委、市政府“加快转型升级，建设幸福云浮”目标，撰写了《加快推进产业结构调整的对策和建议》、《加快转型升级，推进幸福云浮建设》、《云浮市上半年投资形势和下阶段加大投资力度推动经济发展的对策措施》、《加强领导班子建设，为促进云浮“跨越赶超科学崛起”作出新的贡献》等调研文章。二是加强经济预警分析。围绕国家宏观调控政策，加强对全市经济运行的预警监测，编写了四期《云浮经济动态》。三是加强产业发展的协调服务。起草了《云浮市产业发展专家咨询委员会管理办法》、《云浮市贯彻落实广东省现代产业体系建设总体规划工作实施方案》、《云浮市贯彻落实〈广东省建设法治化国际化营商环境五年行动计划〉的实施意见》等文件，做好固定资产投资项目节能审查，推动淘汰落后产能工作，探索研究低碳发展模式，创新碳交易方式上项目，研究我市能源消费总量和用电量控制、二氧化碳排放指标控制等问题，优化发展环境，促进我市产业转型升级。

（三）着力推进重大项目建设，把握好经济发展的生命线。

1、重大项目前期工作取得新突破。电力项目方面：深入推进总投资50亿元的华润西江发电厂项目。配套落实关停小机组84万千瓦，项目核准所需支持性文件基本齐备，省发展改革委于2013年1月再次上报国家能源局，申请该项目优先开展前期工作。2012年底，我市启动了总投资40亿元的粤电云浮都杨天然气热电冷联供项目，重点做好项目选址、用热需求调查和编制《云浮市热电联产发展规划》等前期工作。水泥项目方面：总投资达40多亿元的中材罗定水泥二期及三期、华润罗定水泥项目已取得省发改委同意开展前期工作，抓紧完善核准报批所需的各项资料，进一步落实建设条件，争取早日通过核准。青洲水泥二期已上报省发改委，努力争取省对该项目的支持。

2、重点项目建设实现新跨越。认真总结历年重点项目工作的经验教训，协调解决项目建设过程中的问题，加大力度推进重点项目建设。我市列入2012年省重点建设项目有19项，总投资493.73亿元，年度投资计划55.07亿元，全年累计完成投资59.95亿元，占年度投资计划的108.9%。全市100项重点工程（项目）总投资1057.17亿元，年度计划投资191.78亿元。全年累计完成投资188.39亿元，占年计划投资的98.2%。我局作为第一责任单位负责的两个风电项目取得良好进展，其中罗定风电场完成投资10900万元，完成年度计划100.27％；新兴风电场完成投资8187万元，完成年度计划100.2％。我局作为第二责任单位负责的电网工程、中国·云浮国际石材交易中心一期（云浮国际石材产业城）等项目也有新的推进。

3、项目跟踪服务工作取得新进展。一是积极做好项目的报批工作。对各县（市、区）和市直单位上报的项目，只要符合国家产业政策和报批材料完备的，凡属市发改局审批的，即到即批；需报省的，即到即报；加强对上的沟通联系，争取上级早批快批。全年经市局审批立项的项目有65宗，总投资94.32亿元。二是强化对项目的跟踪服务。对已批准立项的项目，切实做好跟踪落实，及时掌握项目进展情况，准确分析和有效解决项目建设过程中存在的问题，加强与有关部门的沟通合作，形成协调联动的工作格局。三是完善重点项目台帐管理。建立项目进度旬报、月报制度，全面系统掌握全市各个时期项目进展情况，及时提供市委、市政府作决策参考。四是积极争取项目进入省的“笼子”。全力谋划编报我市2013年省重点项目计划和市重点项目计划工作。我市初步列入2013年省重点建设项目计划有26项，总投资615.51亿元，年度计划127.15亿元，预备项目有4项。五是加强对中央投资项目的督查。开展对第五批扩大内需项目中未动工项目进行督查；配合国家检查组对我市政法基础设施开展稽查；组织开展对全市2008年以来新增中央预算内投资和扩大内需投资122项农业基本建设项目竣工验收检查；对全市20项中央投资卫生项目进行检查。通过督促检查，进一步规范了项目建设程序和资金的使用，加快了项目建设进度。

4、争取资金支持取得好成绩。及时掌握国家和省扶持政策信息，迅速组织地方项目申报，并逐项跟踪落实，努力为地方争取国家和省更多的资金扶持。支持凌锋集团上市以及市国资委下属企业申报发行2012年企业债券。全年共争取省和国家各类补助资金3.98亿元。罗定附城镇利用世行贷款500万美元，建设经济综合开发示范镇项目，获得国家发改委批准。

（四）着力推进体制改革，增创体