在县城管系统2012年总结表彰大会暨2013年工作动员大会上的讲话
 
同志们：
    元旦刚过，我们就在这里召开城管系统干部职工大会，主要是总结回顾五年来和2012年城市管理工作，部署安排2013年城市管理工作任务，动员城管系统上下凝心聚力，开拓创新，争先进位，再攀新的目标，实现新的突破，创造新的业绩。
    下面，我根据局务会研究的意见，讲四个方面的问题。
    一、五年风雨，不辱使命，我们倍感欣慰
    我局自2007年底组建运行以来，已经走过整整五个春秋。建局之初，局党组提出了“一年出形象，二年南通第一，三年全省一流，五年全国先进”的奋斗目标。五年来，全体城管干部职工始终恪守 “为人民管理城市，创人民满意城管”的宗旨，践行“态度决定一切、思路决定出路、细节决定成败”的理念，团结拼搏，攻坚克难，取得了令人瞩目的成绩，得到了各级领导和社会各界的充分肯定。全省城市管理工作现场会在我县召开，市容管理示范路创建和市容环卫责任区制度落实全省推广，户外广告整治与管理全市放样，我县成功创建为江苏省城市管理优秀城市，拥有江苏省市容管理示范路4条，南通市市容管理示范路4条，全国优秀示范住宅小区2个，江苏省城市物业管理优秀住宅小区4个，南通市物业管理优秀住宅小区17个。网络回帖工作在南通市互联网管理现场会上放样。依法行政工作获得省检查组高度评价，行政执法队伍建设专项检查成绩南通市第一。先后获得江苏省行政执法队伍规范化建设三星级单位、江苏省行政执法工作先进单位、江苏省抗击雪灾先进集体、海安县文明单位等多项荣誉称号，朱月红同志荣获全国劳动模范光荣称号，涌现出一大批获省、市、部门表彰的先进典型。
    海安城管历经五年风风雨雨，记载了一段艰难而曲折的历史，也创造了一个又一个辉煌。可以说，建局五年是我们队伍从弱到强、从小到大发展最快的时期，也是我们体制障碍最大、城管任务最重、执法矛盾最多的时期，更是我们管理水平提高最快、城市面貌变化最大、市民群众满意度最高的时期。
    回顾五年，百感交集。这五年，我们面临的困难十分棘手，遇到的挫折无法估量，创业的艰辛难以想象，但是我们敢于担当，勇于进取，富于创造，我们谱写了海安城管事业的创业史册，记载了海安城管人的奋斗足迹，积累了海安城管事业长远发展的宝贵经验。刚才，吕局长宣读了2012年度表彰决定，在此，我代表局党组向五年来受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向五年来奋战在海安城管战线上，为海安城管事业发展作出无私奉献的每一位城管环卫人致以崇高的敬意！是你们给了我们坚定的信心和力量，是你们流下了辛勤的汗水和苦涩的泪水，是你们牺牲了家庭团聚和个人利益，是你们创下了骄人的业绩和累累的硕果，谢谢你们！
    二、脚踏实地，负重奋进，2012年成绩辉煌
    2012年，在县委、县政府的正确领导下，城管系统全体干部职工以5加2、白加黑、晴加雨、暑加寒的奉献精神，克服了重大活动保障任务多、创建工作标准高、重点中心工作难度大等诸多困难，圆满完成了各项目标任务。
   （一）拓宽思路，整合资源，大城管体制机制进一步建立
    一是数字化城管系统高分通过省考。我县数字化城管首期工程覆盖范围约25平方公里，投资575万元，2012年4月份正式开工建设，7月份开始试运行，12月份高分通过省住建厅验收，现在已正式投入运行，做到了当年建设、当年验收，当年运行，这在全省都是少有的，可喜可贺。试运行以来，系统平台共受理案件7144件，结案5563件，结案率77%，其中涉及我局的案件5892件，结案5177件，结案率达87.86%，数字化城管在城市精细化管理中的作用已经显现。
    二是“大城管”体制机制进一步完善。组建了由县政府主要负责人任主任，分管负责人任副主任，城市管理各重点职能部门、两区主要负责人为成员的城市综合管理委员会，出台了《城市综合管理案件接处工作规程》和《数字化城市管理工作考核办法》，强化了城市精细化长效管理措施的落实。同时，对两区的城管执法和环卫作业体制进行了充分调研，并向县政府提交了在两区组建城管执法机构和调整两区环卫作业体系的专题报告，得到了县政府的采纳。
   （二）创建引路，攻坚克难，市容秩序进一步规范
    一是城市创建活动喜获丰收。2012年，是我县城市管理创建工作的丰收之年。江海西路、中坝北路成功创建为南通市市容管理示范路，长江中路成功升级为江苏省市容管理示范路，恒源新村、长宏水岸等4个小区成功创建为南通市物业管理优秀住宅小区，恒天新世界、七星国际城成功创建为江苏省城市物业管理优秀住宅小区。特别值得一提的是，我县顺利被命名为江苏省城市管理优秀城市，这是全县人民的骄傲，更是城管系统全体同志艰辛付出的结晶。
    二是市容秩序整治力度加大。新签、补签市容环境卫生责任状3725户，中心城区签约率达100%。清理店外经营2100余户、流动摊点850余起、乱堆乱放450余处、乱涂乱画2600余处、窗花招贴2400余处、占道k牌200余块、违章种植26车、各类垃圾8600余吨，查处渣土运输车辆抛撒漏滴行为49起，没收销毁非法货运电瓶三轮车47辆，查处非法载客电动小三轮车529辆。
    三是违法建设整治保持高压。立案查处违法建设案件29件，拆除189起，拆除面积6366平方米。对工程房地产建设项目进行了全面清查。
    四是老旧小区整治继续推进。投入240多万元整治老旧小区（点）31个，改造道路10820平方米、新建疏通雨污管网8274米、栽植绿化2050平方米、安装窨井盖106只、掏清沉淀池248座、清理化粪池86座。启用民生应急资金28万元，对海环物业管理的15个老旧小区的围墙、环卫设施等进行维修，得到了老旧小区居民的高度赞扬和县政府主要领导的充分肯定。
    五是户外广告整治持续开展。共拆除违法设置的户外广告445处，面积6500平方米。对长江中路店招店牌实施提挡升级，改造面积1500平方米。
   （三）改革创新，强基提质，环卫作业能力进一步增强
    一是“环卫革命”成效显著。重新调整了环卫作业模式，主要体现在“五个转变”上，即由人工清扫保洁向人机协同作业的转变，由单纯扫地向道路冲洗的转变，由沿街收集垃圾向上门收集垃圾的转变，由先清运后压缩向边清运边压缩的转变，由中心城区为主向城郊并举的转变。同时，重新测算了各工种的劳动定额，开展了城市“大洗脸”运动，使城区道路的本色度、洁净度大幅度提升。
    二是项目建设进展顺利。垃圾焚烧发电厂建设项目火试运行，日焚烧垃圾300多吨。有机物处置中心完成改造任务。城北垃圾处置中心建设稳步推进，飞灰填埋场项目完成选址工作。对城区部分公厕实施了专项改造，拥有二类公厕16座，新增车载移动公厕1座。
    三是科技含量和机械化作业程度大幅提升。投入460多万元，添置了大型吸扫车1辆、电动扫路机10辆、电动快速保洁车10辆、后置式垃圾压缩车4辆、电动垃圾清运车15辆。对14辆环卫作业车安装了gps定位系统，将环卫设施列入了数字城管部件管理系统。
   （四）加强监管，破解难题，物业管理水平进一步提高
    一是完善物业长效管理机制。制定了《物业服务收费管理实施细则》、《普通住宅物业公共服务分项目收费标准》、《住宅小区业主委员会考核办法》、《老旧住宅小区基本物业服务实施办法》等规范性文件，每月对住宅小区进行考核并公布。归集住宅专项维修资金2700万元，使用77.5万元，累计结余1.2亿元，并全部分账到户。前期物业招投标率达100%。
    二是引导物业服务企业做大做强。指导2家企业完成了资质升级，物业管理高资质等级企业在南通各县市中数量最多。引导10家企业从住宅小区向办公楼、医院、工厂、学校、市政设施等多种物业服务领域延伸拓展。同时，加大了对中大街、金海国际花园等小区矛盾纠纷的协调处理。
    （五）严抓考核，狠练素质，队伍形象进一步提升
    一是以考核为抓手。形成日通报28期、周通报52期、月通报12期，增强了干部职工的责任意识。
    二是规范执法流程。共审查案卷811份，其中一般程序546件，简易程序265件。
    三是加强培训。组织开展了执法人员春季业务培训，组织环卫处中层以上干部到常州市天宁区环卫处跟班学习，组织物业服务企业从业人员70多人到扬州、苏州等地参观学习。组织管理执法人员进行法律法规考试6次。
    四是狠抓廉政建设。以“在岗、在行、在状态”主题教育活动为契机，以“5·10”思廉日、“算账”教育活动为抓手，采取干部述廉、签订承诺书、看教育警示片、查找廉政风险点等形式进行警示教育，开展作风纪律整顿。
   （六）宣传常态，服务民生，群众满意度进一步提高
    一是创新宣传手段，营造良性舆论氛围。强化网络宣传，在我局网站录用信息1268条，市局网站录用信息370条，海安门户网站发布信息398条，利用短信平台每周向市民、沿街商家发送城管宣传信息，建立以我局官方微博为龙头，各单位（科室）微博为主干、个人微博为分支的海安城管“集群微博”，目前我局已有微博80多个，发帖5000余条，拥有听众6万多人。强化新闻宣传，在县电视台播报城管新闻47条，海安日报录用稿件187篇，各类杂志录用稿件30篇。印发《海安城管》内刊18期。开展了城管宣传语、城管卡通人物形象标识征集活动、法制宣传活动、职工文体活动、技能大比武和走进校园“小手拉大手”等活动，设置公益广告画面280余处（次），搭建临时大型广告牌16处。新设、更换城管文化墙、公益宣传画面36块，设置城管卡通人物6块。召开市民代表座谈会，开展“城市管理我体验”活动，组织志愿者80余人次参与城市管理。
    二是关注民生，服务发展的水平进一步提高。办理行政许可802件，承办“12345”任务单345件，完成网上回帖177件、信访投诉51件，编印《城管民声》51期。开展“三一”工程活动，在城区32个社区设立了城管工作站。设置了51个季节性瓜果摊点，发布了新版“西瓜地图”。房屋征收工作成绩喜人，中坝路改造工程d区域居民签约率、交房率在县本级区域中名列前茅，我局具体负责的征收任务全面完成。双招双引、银政企合作、项目服务、挂钩帮扶、节能减排等各项工作，均取得了良好的成绩。
    在肯定成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，正视工作中存在的问题和不足，看到当前城市管理工作面临的挑战和困难。从全省及周边城市来看，基础好的快马加鞭，基础差的奋起直追，各地争先创优的愿望迫切，相互竞争的压力增大，城市管理工作如“逆水行舟，不进则退”。从我们自身工作看，我县的城市管理还存在一些差距和不足，一是我们的思想还不够解放，创新意识还不够强，工作的新思路、新举措还不够完善；二是城市管理体制还不够顺畅，城市管理工作横向协调的难度依然较大；三是城市基础设施还有待完善，城市管理的基础还比较脆弱；四是精细化长效管理机制还有待进一步加强，粗放式、会战式、运动式的管理方式有时导致工作陷入被动；五是城市管理热点难点问题还没有得到根本解决，占道经营、渣土污染、车辆乱停、六小行业乱象等依然存在，违法建设、户外广告整治力度还要进一步加大；六是内部管理、行风建设、队伍建设等方面还存在诸多问题和不足，着装不规范，上班不在岗，在岗不履职，服务态度生硬等现象在极个别同志身上不同程度地存在，骄傲自满、不思进取、厌战情