2013年副局长全市工企安全生产工作会议讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实今年全国全市安全生产工作会议精神，回顾2012年全市工贸企业安全生产工作，安排部署2013全市工贸行业安全生产工作。下面，我讲三点意见：
一、去年工贸安全工作取得新突破
2012年，在同志们的努力奋斗和辛勤工作下，全市工贸企业安全监管工作以“基层基础巩固年”和建设安全保障型城市为目标，以落实企业主体责任为主线，以强化企业“双基”建设、提升企业本质安全水平为着力点，强力推进工商贸企业安全标准化工作，全面开展“打非治违”专项治理行动，严格实施行政执法检查计划，取得了三个方面新成效。
   （一）取得了工贸企业安全生产监管工作新成效
全市工贸企业安全监管队伍，心齐、气顺、风正，精神面貌正在发生巨大变化。不再犹豫不决、徘徊琢磨、畏缩抱怨、喋喋不休争论工贸安全管或不管的问题，而是深入企业调查研究，潜心思考对策措施，创新求实开展监管，树立了安全监管权威，帮助了企业加强管理，彰显了安监工作帮助企业、消除隐患、维护社会和谐稳定的神圣使命。具体表现在以下三点：
1、体制更顺。工贸安全监管不再局限于市级层面，全市38个区县3个开发区建立工贸企业专门机构25个，兼职机构16个，市区县二级共有专兼职人员120余人。各区县工业园区均建立安监机构，一些区县还将监管力量延伸到乡镇街道。同时，我们还有19家专业的中介咨询队伍，市区县共建立了近100人专家库，一大批工贸企业行家里手，投入在工贸企业安全监管的行列中，为企业诊断把脉，为政府排忧解难，可以说，我市工贸企业安全监管体系基本形成。
2、职责更明。国家安监总局出台或即将出台的法规非常明确：区县人民政府安全生产监管部门负责工贸企业安全监管。工贸企业标准化工作的牵头、发证、公告，新改、扩建设项目安全“三同时”备案，安全执法、事故调查等是工贸监管的法定职责。我们已经明白，既然是份内工作、应尽职责，我们必须对生命负责，尽职免责，这是安全监管工作人员最起码的职业操守。
3、工作更实。一是家底查得实。工贸企业量多、面广，规模参差不齐，对象动态变化，监管力量单薄，监管手段局限，特别是区县摸清家底、掌握情况不是件很容易的事。去年再次开展了摸排家底工作，大家积极动脑筋想办法，更准确地掌握了情况，工贸安全现状不再是一本糊涂账，为针对性监管奠定了基础。如，綦江、九龙坡、南川等区县摸底工作做得很扎实。
二是宣传做得实。如，***区安监局采取多种形式宣传动员，企业主动申请提前开展标准化达标。巴南区安监局与区经信委共同组织专家到每一家工贸企业进行安全标准化现场指导和帮促。一些区县与工商联、行业协会共同开展培训，突出了实际控制人、投资人的安全教育，真正把药送到病人手上，服药到口中。
三是措施定得实。合川区将标准化任务分解到乡镇，江津区将标准化任务分解到工业园区，渝中区将标准化任务分解到涉企部门，并纳入政府目标考核。一些区县还将落实安全标准化与评先评模、名优产品、资金扶持挂钩，充分发挥安委会的作用，推动目标任务完成。
四是隐患查得实。去年，按照国家安监总局和市政府要求，工贸行业开展了四大专项行动。按照《冶金企业安全生产打非治违专项行动实施方案》，在炼铁、炼钢、轧钢行业，以及与之配套的烧结、球团、氧气、耐火、碳素、铁合金等企业开展打非治违专项行动。查出隐患1000余条，整改率达到93%以上。按照《**市2012年工贸企业“两危”安全生产专项整治方案》（渝安监发〔2012〕34号）文件，开展了为期两个月的工贸企业危险源、危险作业“两危”安全生产专项整治，查出隐患20000余条，整改率达到90%以上。按照《关于开展全市工贸企业有限空间作业专项治理实施方案》（渝安监发〔2012〕125号），对具有封闭、半封闭设备，地下有限空间和地上有限空间等作业的企业开展专项治理，查出隐患11000余条，整改率达到91%以上。按照《**市铝镁制品机加工企业安全生产专项治理实施方案》（渝安办〔2012〕88号），共查出隐患5000余条，整改率达到90%以上。
为检查各项专项行动效果，按照《关于开展工贸行业安全生产大检查的通知》（渝安监发〔2012〕148号）要求，从9月至11月为期两月，将市管中央在渝和市属集团公司28个单位组成5个检查组交叉检查，将区县划分6大片区、41个区县安监局组成12个检查组进行交叉大检查，共抽查工贸企业110家，查出安全隐患920项。交叉检查非常认真。重钢集团为搞好牵头带领队检查工作，专门制定了检查表。交叉检查不仅交流学习也掌握大量信息。北部新区经信委为承担“一岗双责”日常监管任务，委托中介机构每月对监管对象进行安全检查；涪陵区安监局广纳专家人才，请专家为企业安全生产诊断把脉、验症开方；城口县安监局组织市政府专家库专家为企业进行全面体检；大足区安监局针对辖区小五金企业多，电器事故概率大的实际，重点组织开展电器安全大检查，并根据检查情况制定了“大足区工贸企业安全生产十不准，十必须”，印制6000余份下发企业，实实在在帮助企业查找隐患、控制风险。万州区安监局在对区内223家规模以上企业，通过检查安全生产工作中存在的薄弱环节、漏洞死角，治理了520起突出问题的同时，还对万州区尚洁纸厂，万州区胡春康机械有限公司2家存在严重违法违规的生产企业，实行挂牌整治并最终关闭。
通过这些抓反复，反复抓的专项行动，不同程度地加强了企业的安全基础工作，加强了企业风险防控能力。
（二）取得了安全生产标准化建设工作新成效
一是达标总数增加三倍。2005年至2010年底，全市工贸行业标准化达标企业共81家；2011年新创建达标135家（中央在渝和市属企业20家、区县属企业115家）；去年全市工贸企业标准化达标共796家（其中二级198家，三级588家），创建达标数是前7年总数的3.7倍。
40个区县及经开区完成了考核目标任务。万州区、黔江区、涪陵区、大渡口区、***区、九龙坡区、南岸区、北碚区、巴南区、长寿区、合川区、永川区、綦江区、铜梁县、壁山县、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、武隆县、忠县、奉节县、巫山县、巫溪县、秀山县、彭水县等26个区县超额完成。其中九龙坡区达标49家，居全市之最，巴南区、万州区、铜梁县达标数超过30家。
市属及中央在渝工贸企业在**机电集团、**港务物流集团等标准化先驱标杆的带动示范下，形成了你追我赶态势， 18家市属及中央在渝工贸企业全面完成了市政府下达标准化目标考核任务。其中，市烟草公司、**钢铁集团、对外经贸集团、机电集团、农投集团、庆铃集团、中国四联集团、**商社集团等8家集团公司超额完成任务；特别是市烟草公司、对外经贸集团、**烟草工业公司、西南铝业集团、中铝西南铝板带公司和中铝冷连轧公司已整体达标。
经对85家中央在渝、市属企业安全标准化创建达标统计，共抽查设备设施15814台套、查阅资料4951卷、抽问职工7583人、查出安全隐患20413项，目前已整改18372项，整改率90%。比较保守推算，如果一个企业安全标准化整治隐患150项，去年796家达标企业整治隐患12万项。诗仙太白酒业有限公司在标准化达标创建过程中，投入资金约370万元，对配电室、行车、电气线路、配电箱、梯台、栏杆等117项隐患进行了全面整改。**庆铃汽车上装制造有限公司投入20多万元，对专家咨询查出的232项隐患整改了213项；复评时专家再查出的157项隐患，整改了146项，整改率达93%。
标准化达标创建，相当于企业接受了一次全面的体检诊断，员工开展了一次全面的知识培训，管理层学习了一套自我检查修复的管理方法，安全生产的意识进一步增强，辨识风险的能力进一步提高，企业安全事故的防火墙进一步铸牢。同步提升了企业管理素质。
二是安全标准化建设氛围更加浓厚。星星之火，可以燎原。在政府强力推动下，在监管部门有效指导下，在中介机构咨询服务中，工贸企业安全标准化建设在争论中探索，在探索中突破，在突破中发展。全市工贸企业标准化已从2010年时机电控股集团一枝独秀引来了山花烂漫。随着安全标准化建设的纵深推进，达标企业数量越来越多，达标的影响越来越大，创建的气场更足，创建的氛围更浓。随着国家相关配套措施政策出台，工贸企业安全标准化建设必将成为企业自觉自愿、专攻专研的必修课。许多企业，如永辉超市、商投集团的重客隆超市，***区的五福科技有限公司、医药集团所属公司、冀东水泥公司和一些外地在渝企业都强烈主动要求开展标准化达标创建。
三是安全标准化服务队伍更加壮大。2011年全市工贸行业安全标准化咨询考评机构由原来1家增加到12家，2012年全市工贸企业安全标准化服务机构增加到19家。中介服务机构以及服务于工贸企业的专家，以专业的安全知识、丰富的实践经验，为标准化创建提供了强大技术支撑。
（三）安全标准化标准创制工作取得新的突破
2005年至2010年，市安监局会同市工贸安全生产