关于加快推进新型特色城镇化发展的　　

实 施 意 见　　

为深入贯彻落实《中共安徽省委、省政府关于加快新型城镇化进程的意见》，全力加快推进我县新型城镇化，结合实际，特制定本实施意见：

一、总体要求　　

1、指导思想　　

深入贯彻科学发展观，大力实施“生态立县、旅游兴县、飞地强县”发展战略，以县城为龙头，以项目为支撑，以基础设施建设为重点，着力加快城乡建设，着力推进城乡统筹，着力保障和改善民生，推动全县城镇化向注重内涵提升转变，向注重生态经济协调发展转变，向注重城乡协调发展转变。走生态优良、布局科学、环境美好、城乡共进、社会和谐、宜游宜居的特色城镇化道路。

2、基本原则

创新理念，科学发展，坚持可持续协调的发展方式；以人为本，绿色发展，坚持“城乡围绕旅游建”的发展思路；规划先行，集约发展，提高城镇建设的质量和效益；生态优先，低碳发展，建设资源节约型和环境美好型城镇；因地制宜，突出特色，科学定位城镇发展途径；创新管理，分类指导，切实保证新型城镇化健康有序发展。

3、主要目标　　

围绕加快推进新型特色城镇化进程，立足生态立县、旅游兴县战略、依托生态和旅游资源，不断完善县域城镇空间格局。以县城建设为中心，全面构建城乡一体化发展新格局，服务促进旅游产业发展。到2015年，全县城镇建设区面积达7平方公里，城镇人口达5.5万人，其中，县城建成区面积达4平方公里，人口规模达3.5万人。全县城镇化率达50%，城乡产业良性发展，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系基本健全，居住、交通、教育、文化、卫生和环境条件明显改善，城镇基础设施和公共服务设施更加完善，综合承载力和竞争能力显著增强，城镇快速发展的新格局初步形成。城乡人居环境进一步优化，“幸福指数”明显提高。

二、主要任务　　

4、优化城镇布局

坚持走“生态立县、旅游兴县、飞地强县”新型特色城镇化道路，着力构建“一主一副一般”三级城镇化发展格局，把县城做特做强，把以七都镇为副中心城镇做壮做实，把一般镇横渡、大演、仙寓、丁香、小河、矶滩做特做精，逐步缩小城乡人均住宅占地规模，形成以县城为核心，以副中心和一般镇为支撑，以村庄为支点，以旅游景区为纽带，具有生态特色的城镇空间布局结构。

5、着力发展县城　　

依据总体规划的要求，按照“一河、两山、三环、四区”格局拉开县城框架，紧扣“诗河绕城，组团布局，环境优美，宜游宜居”的特色主题，以重点项目建设为抓手，继续完善老城区的基础设施，全面完成旧城改造工作，加快新区建设步伐，促进东城区基础设施、公共设施的聚集和配套，建设政务新区，抓好新区道路、供水、供电、亮化、绿化、排水等基础设施建设和文化设施建设，构建新区框架，形成承载能力。每年实施一批重点项目，2012年实施23项城市重点工程，进行市政、旧城改造、旅游服务、文化设施建设。新建一座设施齐备，功能完善，集商业配套为一体的高档影剧院，在城东建设文化馆、图书馆、博物馆、城建展览馆等满足人们精神文化生活需要的设施。到2015年，城市综合功能进一步完善，城市内涵进一步丰富，人居环境进一步改善。县城建成区面积新增2平方公里，人口达到3.5万人。努力将县城建设成为环境优美、功能完善，宜游宜居的皖南山区特色生态旅游城市。　　

 6、培育中心镇和特色镇　　

坚持“规划引领、产业带动、示范引导、一体化推进”的原则，提高新农村建设水平。优先支持县域中心镇，集中打造特色资源镇使其成为接纳农村人口转移的重要节点。　　

遵循城镇自我发展内在规律，根据经济基础、历史延续和辐射功能，集中力量将七都建成综合实力突出、布局合理、规模适度、功能健全、特色明显的工业贸易旅游型重点中心镇。到2015年人口规模达到0.6万人，建成区面积达2平方公里。结合重点景区建设和区位产业优势，以历史文化名镇、旅游名镇和生态名镇创建为契机，建设6个特色镇，丁香、小河为建设非金属矿精深加工区和现代农业产业化生产型城镇；重点保护仙寓镇和大演乡原始生态资源，仙寓、大演为生态旅游城镇；承接辐射，建设横渡、矶滩为郊区型旅游城镇。集中打造3个生态特色镇，将横渡、大演、仙寓建设成为省级生态文化旅游名镇。　　

积极扩大重点中心镇、特色镇建成区面积，加强道路、供水、排水、燃气、信息等基础设施建设和医疗、卫生、学校、托幼、市场等公共配套设施的建设，以适应农村人口转移和产业集聚的基本承载需要。强化小城镇宜居功能，以小城镇污水处理、区域性垃圾处理和园林绿化设施建设为重点，逐步建立小城镇减排责任体系，持续改善小城镇人居环境。使其建设成为发展领先、功能齐全、环境优美、特色鲜明的县域城镇。　　

  8、推进中心村建设　　

编制和实施县域村镇体系规划，充分利用农村环境整治、农村危房改造和农村清洁工程等政策，以中心村为重点，以社会主义新农村建设为抓手，搞好村庄建设和农村住房建设。鼓励农民新建改建农房，积极引导