在移民开发局机关2012年度工作总结会议上的讲话

同志们：
     我们满怀喜悦，送走了胜利、圆满的2012年，又迎来了充满希望、挑战的2013年。下面，我代表局党组总结2012年工作，安排部署2013年工作。
     一、2012年工作回顾
     2012年，在省委、省政府的正确领导下，省移民开发局全体干部职工始终坚持“强化一个思想，落实一套政策，实现三大目标，坚持十大原则”的移民工作指导思想，团结一心，克服困难，扎实工作，胜利完成了省委、省政府交给的复杂而艰巨的移民工作任务。2012年，重点水电项目移民搬迁安置工作目标任务全面完成，后期扶持工作深入扎实，移民政策法规体系不断完善，水利移民安置前期工作进展有序，库区和移民安置区和谐稳定，管理、监督得到加强，协调、服务更加深入。全局干部职工积极传播正能量，健康、良好的机关氛围初步形成，自身建设成效明显，干部队伍素质有效提升。
     （一）移民工作取得新胜利
     1、重点水电项目移民安置任务全面完成。一是举全局之力完成了向家坝水电站和糯扎渡水电站70733名移民搬迁安置工作，实现了按时下闸蓄水目标。二是完成了在建的溪洛渡、鲁地拉、观音岩、龙开口、梨园等水电站11763名移民搬迁安置工作，按移民工作计划节点有序推进各项工作。三是稳步推进筹建的大华桥、里底、苗尾、白鹤滩、乌东德等水电站移民安置前期工作。四是加强沟通协调，积极配合相关州市认真研究推动解决景洪、小湾等已建电站移民搬迁安置的遗留问题。
     2、移民后期扶持工作深入扎实。一是科学管理，实现了移民后期扶持人口及扶持资金规范化管理。及时上报了全省2011年度大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记资料，及时完成了阿海等11座新建水电站（水库）20585名农村移民纳入后期扶持人口的核定确认工作，及时足额下拨了2.85亿元后期扶持资金。二是注重规划，组织完成了全省“十二五”期间移民扶持“两个规划”的审查审批工作。三是夯实基础，全年完成了1192个移民后期扶持项目建设，完成总投资5.95亿元，竣工投入使用818个项目，得到了移民安置区各级党委政府和广大群众的欢迎和拥护。
      3、移民政策体系不断完善。一是组织了逐年补偿安置方式政策对比研究工作。二是组织开展了“逐年补偿后续资金问题研究”和“逐年补偿调整机制问题研究”，形成了《云南省水电移民逐年补偿安置方式后续资金问题研究报告》，修改完善了《云南省人民政府关于进一步做好水电移民安置工作的意见》并上报省政府。三是开展了“先移民后建设”工作研究，拟定了《云南省发展和改革委员会云南省移民开发局关于全省大型水电工程试行先移民后建设有关工作的通知》。
     4、大中型水利移民安置前期工作扎实推进。2012年省政府将此项职能明确由我局归口管理以来，全局上下通力配合、密切协作，克服无人员编制、无工作经费、无办公场所的困难，采取积极有效措施，确保了工作有力推进。
     一是加强组织领导，成立了大中型水利工程移民安置前期工作管理领导小组，临时抽调精干人员组成工作班子。二是明确管理方式，因地制宜采取了分类别、分层次、分阶段的方式来完善和规范大中型水利工程移民安置前期工作。三是创新审批方式，采取联审联批、并行联审、批量审查等多种措施，加快了移民安置前期成果审查、审核手续，审查了19件年度拟建项目、29件在建项目和11件规划新建项目，确保了水利工程顺利建设。四是制定管理办法，研究出台了《云南省中型水利工程移民安置前期工作管理暂行办法》，进一步规范细化、完善优化了工作流程。
     5、库区和移民安置区和谐稳定。全力做好了确保十八大胜利召开的移民信访维稳工作，工作成绩突出，受省两办信访局表彰,局机关信访工作荣立集体三等功，瞿天鸿、秦跃武两名同志分别荣立二等功和三等功。一是认真落实社会稳定风险评估制度，制订了《云南省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置社会稳定风险评估管理办法》，完善了《云南省移民开发局信访维稳工作应急预案》。二是认真做好移民信访维稳工作，确保了在党的十八大期间的无移民进京上访、无重大移民群体性事件。全年共处理各地群众来信43件，接待来访60起261人，网上信访19件，电话来访217人次，办结率为100％。
     6、移民宣传工作取得历史性突破。一是科学制定宣传方案，出台了《云南省移民开发局宣传工作管理暂行办法》，构建了《云南日报》专版、《云南移民》杂志、局机关门户网站3大宣传平台。二是建立了宣传工作通讯员队伍，畅通了新闻和信息交流渠道。三是突出宣传了我省移民工作的成效和亮点，对水电开发经济社会效益和生态效益、移民群众搬迁后生产生活情况进行了重点宣传。全年《云南日报》共刊登了6个移民工作专版，《云南移民》杂志创刊并发行了2期；编印了《云南移民工作动态》22期283条；开通了门户网站，进一步赢得了社会各界对移民工作的关注理解支持，营造了良好的正面舆论宣传氛围。
     7、切实理顺各方关系。一是加强与州市移民局的联系沟通，2次召开全省移民局局长工作座谈会，分析研究移民工作中面临的困难和问题，认真倾听基层的意见建议，切实帮助基层解决实际困难。二是加强与16个州（市）党委、政府的沟通联系，注重深入基层调研，加强协调配合，改进服务质量，赢得了认同和理解。三是主动与项目业主、设计单位沟通联系，进一步得到了相关单位的支持、理解和配合，提高了工作效率。
     8、“四群”教育活动成效显著。针对绥江县移民搬迁安置任务繁重的实际，紧密结合“四群”教育活动的开展，全局上下总动员，花大力气、下大功夫，多次深入库区开展调查研究，向移民群众宣传政策，切实为移民群众排忧解难，帮助移民群众共谋发展，确保了绥江县城整体搬迁没有出现大规模的群体上访，确保了绥江县移民搬迁安置任务顺利完成。全年局领导和处室领导对联系挂钩的113户487名移民群众进行了两次以上联系走访，住村调研帮扶累计22批次共184天。安排后期扶持项目补助资金1000万元，支持绥江县中城镇开展大棚蔬菜基地、半边红李子种植产业、千亩优质枇杷种植产业、水利道路等基础设施建设和贷款贴息等扶持项目，有效促进当地产业发展和移民群众就业。
     （二）自身建设有新成果
      1、党建工作有序开展。一是以建设学习型党组织为目标，扎实抓好理论学习，干部队伍的政治素养和理论水平有效提升。二是以深入开展创先争优活动为依托，扎实开展局机关“学习提升年”活动，干部队伍作风有了较大转变。三是以落实“一岗双责”为着力点，认真落实党风廉政建设责任制。召开了局机关廉政工作会议，安排部署了反腐倡廉工作；领导带头，局机关干部职工层层签订了党风廉政建设责任书，举办了廉政专题讲座，邀请专家作反腐倡廉教育，到省第三监狱进行警示教育，进一步增强了干部职工的廉洁自律意识。
      2、干部队伍建设得到加强。一是严格规范开展了处级领导干部竞争上岗工作，公开、公平、公正地选拔产生4名素质高，能力强，群众公认的处级干部；启动干部轮岗工作，对3名任职时间较长的处级领导进行了轮岗。增强了干部队伍的活力，充分调动了干部队伍的积极性。二是扎实开展“学习提升年”系列学习教育培训活动。举办了5期450人次“和谐高效的机关团队建设”培训班；开展了6期300人次处级领导干部业务知识讲座和5期300人次全省各级移民系统相关人员参加的移民干部培训、移民宣传工作培训、水库移民统计业务等培训，有效提升了移民干部的综合素质。通过全面加强队伍建设,机关展现了一大批优秀份子和先进个人，其中陈晓明同志获得“云南省五一劳动奖章”，刘经喜同志被评为“金沙江流域水电工程建设劳动竞赛优秀建设者”。
     3、制度建设不断完善。一是制定下发《省管水电项目移民资金拨款流程管理规定》等3个资金管理办法，加强了独立费用的收取和管理，清理收取了一批已建大型水电站移民资金独立费用，对各州市移民资金管理使用情况进行了督查，移民资金管理使用更趋规范。二是进一步修订完善了局机关各项规章制度，对局机关办公设备、耗材采购、课题研究申报、人员培训和会务等工作进行了规范，加强了监督管理。三是制定《局机关公务人员绩效考核方案》并已启动实施，开展了《云南省移民开发局行政问责实施办法》的拟定工作。
     4、机关风气有明显转变。按“内强素质，外树形象”的总体要求，紧紧围绕省政府“四项制度”建设的要求，通过有效开展“机关作风建设年”和“学习提升年”活动，工作作风有质的转变，服务态度进一步端正，工作效率得到较大提高，局机关规范化建设稳步推进。局机关“风清气正、团结协作、务实高效、清正廉洁”的良好氛围已初步形成。