海事文化建设的实践与思考
 

党的十七届六中全会向全党明确提出了“增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国”的战略任务。这对进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。当前海事正处在大发展大变革大调整时期，文化在海事发展中的地位和作用就更加凸显，海事文化越来越成为海事执法人员凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为海事事业发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我们海事执法人员的热切愿望。

    在2012年的直属海事系统工作会议上提出海事文化建设是海事发展总体布局的重要组成部分。没有成熟先进的海事文化，就难以实现海事管理的现代化，难以实现队伍建设的正规化，推进海事文化建设，必须以十七届六中全会精神为指引，自觉融入文化强国总体部署，加快构建与海事工作性质相匹配、与改革发展形势相适应、与海事优秀文化传统相承接的文化体系。

一、海事文化内涵

海事文化是海事内部全体职工共有的经历史沉淀下来的持久稳定的人文产物,它涵盖了和谐文化、廉政文化、学习文化、形象文化等内容。

（一） 海事和谐文化。和谐文化是落实科学发展观，坚持以人为本的管理理念的具体体现，是海事文化的核心内容。和谐分为两个部分：一是海事系统内部的和谐，2005年提出的“全国海事一家人、水上监管一盘棋、行政执法一面旗”的“三个一”理念充分说明了海事系统内部和谐的重要性。首先系统内部上下级之间要相互信任和支持，领导要合理授权，下级要服从上级指挥；部门之间要分清职责，合理分工，协调配合要到位，做到“在其位谋其职，不在其位不谋其职”；其次要经常鼓励职工，激发他们建立新海事、服务在岗位的激情，营造舒适的工作环境和生活环境，让每一位职工都能切身体会到海事大家庭的温暖，营造团结协作、积极进取的内部和谐环境。二是海事系统外部和谐。开展海事管理工作的和谐，由管理型向服务型转变，寓管理于服务之中，能经得起管理相对人、相关部门、地方政府等的监督。首先把服务管理相对人作为头等大事，海事部门增强与管理相对人的沟通与联系，树立海事服务新理念，努力为船民服务，从工作、生活等方方面面关心船民的切身利益，让船民真真实实的感受到海事的服务；其次是争取上级单位和兄弟部门的理解与支持。我们要多主动向上级汇报工作，争取上级部门全方位的支持，同时加强与兄弟单位的沟通，共同为一个大事业奋斗，经常交流经验、共同发展。

    （二）海事廉政文化。海事廉政文化建设，是海事部门先进文化建设理论和思想的新发展、新探索，它的核心价值是清廉为民服务，必须从加强教育这个环节来入手，从而促进海事廉政工作的全面开展。

海事廉政文化是海事文化的必然要求，是海事干部职工关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价。作为行政执法队伍之一的地方海事系统，国家赋予我们海事部门负责通航水域、港口的水上安全监督、水上交通事故的调查认定、船舶的法定检验、船员管理、防止船舶污染和通航保障等行政执法职能。在行使其职权的过程中容易滋生腐败，这就体现出廉政文化建设的重要性。推进廉政文化建设工作，应从源头上预防和治理腐败，促进海事行政管理各项事业的发展。近年来，我处积极响应上级部门的廉政建设，引导全处人员先从思想上重视起来，以教育为先导，完善教育防范机制。对苗头性问题坚持法纪教育，提醒在前；对典型性问题坚持警示教育，鸣钟在前；对倾向性问题坚持谈心教育，疏导在前。先后对全处工作人员开展了《阳光心态》、《预防职务犯罪专题讲座》、收看廉政教育警示片等。同时，针对船检工作特点和性质，在全体船检人员中大力宣贯和推广《江苏省船舶法定检验廉政风险防控手册》和《泰州市地方海事局廉政建设防控手册》，突出重点科室、重点人员和热点岗位的廉政风险防控，整合监督资源，延伸监督触角，加大查处力度，完善问责追究机制。

（三）海事学习文化