强化技术人员管理 推进交通工程诚信建设
 

本文主要围绕xx交通运输“十二五”规划建设目标，在“大投入、大建设、大推进、大发展、大跨越”的重要时期，结合2012年交通工程建设现状，作为参建单位负责人，如何强化工程技术人员管理，保证工程管理规范，推进单位诚信体系建设，并提出有关建议。

一、xx交通“十二五”规划目标

“十二五”时期，是我市全面建设更高水平小康社会、向率先基本实现现代化迈进的重要时期，是加快转变经济发展方式、推动经济社会转型升级的关键阶段。交通运输行业是一项先导性基础产业、服务行业，是引领经济发展的先行军。2011年10月，经市政府正式批准印发的交通运输“十二五”规划目标为：投资近160亿元，实施“内畅外达保障工程” 、“运输服务提升工程”、“待业管理规范工程”等三大工程，确立了“十二五”期间，xx交通仍是“大投入、大建设、大推进、大发展、大跨越”的重要时期，实现“通江达海”战略目标。需新改建干线公路299公里，大中修县道120公里，新改建桥梁210座，任务非常艰巨，同时责任非常重大。2012年是落实“十二五”规划承上启下的关键之年，我市投资15亿元，实施“四大”工程，其中干线公路建设里程达106公里。据统计，共有施工、监理、检测等标段62个。按每个标段6—8名工程技术管理人员初算，需工程技术管理人员372—496名。

二、交通工程诚信体系建设的必要性

工程项目是由若干个信用好的承建单位共同努力完成。好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个承建单位立足于社会、企业得到长足发展的必要条件。建立健全社会信用体系是单位诚信建设的基础环节。一个承建单位的诚信体系建设主要体现在：单位的管理机制、管理制度、信用理念，单位负责人的信用度。具体到某一项目、某一标段、某一工序，则体现在承建单位能否按投标文件的承诺，投入规定的人员、机械、材料，如何强化工程现场管理，保证工程质量优良、安全可控、廉洁高效。

2011年交通运输部《关于印发建立公路建设市场信用体系指导意见的通知》，对从业单位的信用意识，褒奖诚信、惩戒失信，提出明确的要求。2012年市政府出台了政府投资项目从业人员管理的有关规定，市纪委、监察局等分别出台了禁止借资质或挂靠经营的有关通知。泰州市交通运输局纪委多次召开标后监管现场会。充分证明加强工程诚信体系，对保证工程顺利优质建成尤为重要。

三、2012年交通工程建设现状

从2011年度、2012年度已完成的6期信用履约考核结果分析，部分施工从考核优逐步降为良、甚至中；部分监理企业考核得分由90分逐步降为75分左右。主要考核因素为人员管理混乱，调动随意性强。分析主要原因是：一是随着部分项目开工后，部分施工、监理单位明显存在技术人员缺乏、现场管理不到位、管理水平低下、工程进展滞后等问题。特别是当前招投标系统与建设管理系统未并网，造成一人多岗，同时在多个项目人员考核不在岗；或者在人员变更时，以次充好、以廉充优，严重影响项目整个管理目标。二是企业注重生产规模的扩大，忽视工程管理人员的填充与培训；重在效益的追求，轻在质量的提高。三是以包代管现象严重，部分企业对项目经理部考核不严格，项目经理入门要求