一、正视压力，直面挑战，坚定开发区发展的信心和决心
今年以来，面对错综复杂的宏观形势、前所未有的困难挑战、紧迫繁重的转型任务，全市上下牢固树立“改革、创新、责任、担当”的理念，提振精气神、增强拼搏劲，经济社会发展保持了“运行平稳、转型加快、质量提升、民生改善”的良好态势。这些成绩的取得来之不易，是全市上下共同努力的结果，特别是“三大园区”作出了重大贡献。xx开发区充分发挥转型主战场、建设主阵地、发展主力军的龙头带动作用，东部新城建设成效明显，企业总部园初具规模，全年预计生产性服务业投资增长21.6%，服务业增加值增长19.4%，特别是实现进出口总额690亿美元，占全市总额的80.6%，为全市外贸保持平稳发展作出了突出贡献。xx高新区作为后起之秀，跨越发展势头强劲，服务业增加值增长22.5%，占比超过50%；创新平台建设成效明显，引进培育国家“千人计划”人才10人，高新技术产业产值占比超过60%，以能讯公司为例，从建设到投产不到一年时间，预计可实现产值20亿元；在全市发展中发挥了很好的引领示范作用。花桥国际商务城地区生产总值和公共财政预算收入增幅均超过20%，服务业增加值增长41.8%，三产占比接近70%，在“中国服务外包园区十强”评选中跃居第二名，为全市服务经济发展起到引领带动作用。与此同时，“三大园区”不论是城市建设、社会建设还是党的建设，都有了新突破，取得了新进展。借此机会，我代表市委、市政府，对开发区、高新区和商务城全体同志的团结拼搏和辛勤工作，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
但是，我们也要清醒地看到，当前宏观形势仍然复杂多变，xx发展面临的挑战和困难依然十分艰巨。从国际看，发达经济体财政金融风险没有得到缓解，货币超发的通货膨胀压力再度加大，国际贸易保护主义进一步强化，明年全球经济复苏不容乐观。从国内看，经济企稳回升的基础尚不稳固，企业生产经营仍比较困难，提升产业发展质量和效益的任务紧迫而繁重，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。从xx看，外需市场短期难有较大起色，笔记本电脑消费市场萎缩的同时产业转移风险加大，人才、土地、环境等资源约束进一步加剧，在高平台上保持经济平稳健康发展的压力非常大。
同时，我们还要看到，宏观环境出现了一些重大机遇。一是全球政治经济均衡状态正在被打破，新的科技革命正在酝酿突破，世界经济格局持续调整，在国际产业链分工重构过程中，我们完全有可能利用自身优势占据资源整合主导地位，集聚国际高端生产要素，抢抓产业发展高端环节。二是随着十八大的胜利召开，改革开放的不断深化，工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，稳增长、促转型政策的累积效应逐步显现，内需市场潜力将进一步扩大，实体经济发展将获得广阔空间。这些都为我们加快转型升级、创新发展提供了有利条件。
我们要清醒认识国内外宏观形势的复杂深刻变化，深入研究大有作为的重要战略机遇期，全面分析xx的优势和不足，跳出开放型经济的传统思维和路径依赖，认真思考xx未来发展的定位，才能够化危为机，赢得主动。在我看来，xx在新一轮发展中，要从以两头在外、加工贸易为主的“代工经济”，全球化经济的重要“飞地”，转变成为以货物贸易、服务贸易为主的“大平台经济”，连接国内国外两个市场、两种资源全球化经济网络的重要“节点”。原因有三：一是在经济全球化和信息化两大潮流交互作用下，城市日益成为全球生产和服务网络的空间主体。与国际化深度接轨的开放型经济和服务品牌，为xx成为全球资源要素大规模流动及其配置的重要节点打下了坚实基础。二是随着中国经济规模的急速增大和经济实力的显著增强，世界经济中心东移趋势日益明显，上海建成综合性、高层级功能，在国际资源配置中具备举足轻重地位的全球城市指日可待。xx依托优越的区位条件、完善的城市功能、良好的生态环境完全有可能承接上海产业外溢的高端环节，打造全球经济网络的重要节点。三是台湾地区国际管理人才丰富、先进技术资源密集、经济环境与国际接轨程度高，同时与大陆语言相同、文化相容、便于沟通，是跨国公司本土化和本土企业国际化的最佳纽带。依托台资密集的经济优势、台商云集的人脉优势，xx完全有可能当好国内企业“走出去”发展的“起锚地”和海外企业抢滩大陆市场的“桥头堡”。
“xx之路”是改革开放之路、创新发展之路。我们一直强调 “xx就是开发区，开发区就是xx”，“三大开发区”是全市发展的重中之重、龙头所在、希望所系，要根据各自的优势和实际，立足xx、放眼全球重新思考在新一轮发展中的定位和地位，不断增强责任感、使命感和危机感，深化改革、扩大开放、持续创新，为国际国内资源要素相互流动和优化配置搭建一个广域平台，推动园区经济向“大平台经济”转变，提升xx作为全球经济网络节点的能级，为全市的又好又快发展作出更大贡献，在新时期 “xx之路”上书写新的光辉篇章。xx开发区要以国批20周年为起点，综保区扩容为支撑，雄厚的产业为基础，加强与海内外行业团体、专业协会、关键厂商的合作，积极打造国际产业合作和货物贸易平台。xx高新区要丰富创新资源、完善创新体系、强化要素支撑，努力搭建国际创新服务平台和新兴产业发展平台。花桥国际商务城要发挥国家现代服务业综合试点区优势，加快建设海峡两岸商贸服务平台和全球金融服务外包平台。
二、突出重点、狠抓关键，推动开发区发展再上新水平
当前，“三大园区”正处于转型升级、创新发展的关键期，要进一步解放思想、与时俱进、改革创新、真抓实干，围绕城市、产业、人才提质增效，全面增强城市的国际竞争力。
一要加快产城融合的步伐。xx打造全球经济网络的重要节点，要求我们把握产城高度融合发展的趋向，主动调整和优化城市空间结构，进一步全面提升城乡一体化水平，为大平台经济发展创造空间载体。一方面要加快新城建设，明确新城的主导功能定位，把握好产业和城市发展中的动态结构均衡，处理好资源时空上的合理分配，实现产业集群培育壮大和城市功能完善丰富的平衡协调发展，建设相对独立、功能齐全、结构完整、环境良好的新城，不断拓展城市容量和辐射功能。在为居民提供多元化、综合化的城市服务的同时，要注重人口规模与就业容量之间平衡，促进不同社会、经济群体与阶层的协调。东部新城要依托实力雄厚的制造业基础、新城建设的先发优势，围绕主导产业转型升级大力发展生产性服务业、先进制造业，打造成为“高端产业新城”；西部新城要利用阳澄湖科技园、工研院、杜克大学等创新载体优势，文化艺术、体育、行政服务等城市功能和优越的自然生态环境，在创新体系构建、新兴产业发展发挥龙头带动作用，为老城区更新改造、交通拥堵缓解、人员功能疏散提供重要支撑，打造成为“生态科技新城”；花桥要抓住深化两岸产业合作试验区