党的十八大报告提出，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。联系档案工作实际，虽然近年来我市档案工作取得了长足发展，但一些体制机制性矛盾也日益显现，如档案监督指导体制不顺，档案资源体系不健全，档案执法功能弱化，档案宣传形式单一、效果较差，档案信息化规划不能严格执行，等等。
    要实现档案工作的科学发展，就要以十八大精神为指导，解放思想，攻坚克难，从影响档案事业科学发展的体制机制性矛盾入手，勇于打破固有的工作模式和工作思路，按照分工明确，权责一致、组织合理、运转有序的原则，重建工作流程和工作制度，使各项档案业务运转更加有序、高效。
    一是构建更加科学合理的档案业务指导体系。要积极借鉴省局和其它地市的先进经验，在统一规范各项业务指导标准的基础上，按照条块结合的原则，将业务指导范围进行合理划分，充分发挥“系统抓、抓系统”的优势，借助主管部门的力量，提升系统档案水平，同时优化区县档案局工作环境。在指导方式上，要按照“横到边纵到底”的要求，突出工作的计划性，制定年度指导工作方案，在每年确定几个重点系统的基础上，狠抓难点，不留盲点，有条不紊地持续推进。
    二是构建更加贴近民生的档案资源体系。民生档案种类繁多、数量庞大、归属各异，要想全部收集进馆，既不可能，也不必要。因此要有整体的眼光，包容的心态，既要为我所有，又能为我所用，牢牢把握民生档案工作的主动权。要以贯彻落实国家档案局9号令为重点，抓住新馆建成后大规模进