依托网络平台 推进执法公开

    为了切实提升执法司法公信力，以公开促公正，以公开强监督，市委确定了“推进司法公开、提升执法水平”创新项目，由市委政法委牵头，按照依法、有序原则，组织政法部门制定方案和细则，确定了22类64项公开内容。经过努力，基本完成了制度设计，推开了互联网信息平台建设、政法各单位信息查询系统建设以及人大代表、政协委员视察监督机制建设等重点工作，阳光执法、严格执法、公正司法的氛围在全市政法系统初步形成。

    政法各单位注重通过新兴媒体搭建执法公开的平台，为沟通社情民意、畅通网上办事渠道发挥了重要作用。市中级人民法院稳步推进裁判文书网上公开，门户网站点击量达92万余人次，被最高人民法院确定为全国司法公开示范院；市检察院依托“正义网”开通互联网门户网站，构建了“阳光检务、案件信息查询”等检务公开综合运行平台；市公安局“平安xx”微博位列全国公安微博人气榜第九，荣获新浪2012年华北地区政务微博十佳和全省政府机构最具影响力的十大微博之一，最近又开通了“xx公安便民服务在线平台”，推出9类185项可网上申办的便民服务项目，“网上派出所”、“网上警务室”以及“网上车管所”在便民、利民、惠民上发挥了积极作用；市司法局门户网站每月访问量1万人左右，累计达到了72万余人次。市委政法委也数次组织全市政法各单位通过xx新闻网、新华网、法制网、人民网开办“优质案件你来评”、政法干警核心价值观教育实践活动重要窗口单位公开承诺等系列网上直播，带头与网民互动，推进执法公开。

    以贯彻落实全省党委政法委执法监督工作会议精神为契机，进一步加强和规范执法监督工作，制定了《xx市关于党委政法委员会对政法部门执法活动进行监督的实施细则》，为有效规范和加强全市党委政法委对政法部门执法活动的监督工作，支持政法部门依法履行职责，推动和促进政法干警公正执法奠定了基础。去年，市委政法委组织评查案件1039件，整改了一批突出问题。

    根据省委政法委的统一部署，建立了重大刑事案件协调工作、涉法涉诉信访工作、重大群体性突发事件处置协调工作等七项联席会议机制。实践证明，联席会议机制是党委政法委统筹协调执法工作的有效抓手。去年，我市涉法涉诉信访工作联席会议在总召集人市中级人民法院院长冯少勇的召集下，召开了3次联席会议，研究解决了4起重大疑难信访案件。重大刑事案件协调工作联席会议在总召集人市人民检察院检察长周茂玉的召集下，召开了7次联席会议，研究解决了11起重大疑难刑事案件，取得了良好效果，充分体现出用法治方式解决疑难问题和复杂案件的作用。

    2013年，我们将进一步细化执法标准、严格执法程序、规范自由裁量权行使，积极推行执法依据、流程、结果公开，切实解决执法随意性问题。严格落实警务、审务、检务和所务公开，稳步推行网上办案和裁判文书网上公开，接受社会监督和评判。健全政法机关新闻发言人制度，及时回应社会关切，主动听取群众意见。进一步强化立案、侦查、批捕、起诉、审判、执行等重点环节的法律监督，严肃查办执法不严、司法不公背后的职务犯罪行为，维护社会公平正义。有针对性地加强对广大政法干警的法治培训，切实提高把握运用法律政策的水平，加深对社情民情的了解，既善于从法律视角依法办事，又善于从社会视角处理问题，确保每一起案件的办理、每一件事情的处理都成为维护社会公平正义的具体实践。

    推进“四大建设” 提升队伍素质

    我们结合政法干警核心价值观和保持党的纯洁性教育实践活动，针对政法干警在思想政治、职业操守、纪律作风等方面存在的突出问题，围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”四个专题，编印了40余万字的《学习资料汇编》，下发至全市9000余名干警，并在深入学习的基础上组织了统一考试，有效促进了广大干警对应知应会理论知识的掌握。在此基础上，我们组织贴心法官何云霞、民调能手李培斌、铁血刑警惠建武等5位英模代表在全市政法系统作专题报告15场，通过广大干警身边的模范和生动的事例，有效增强了思想教育的亲和力、感召力。

    严格管理是加强队伍建设的关键。去年，我们制定出台了《关于加强政法各部门领导干部管理的实施意见》，对政法干部的推荐、考察、任免、监督和考核作出了明确规定，进一步理顺了政法系统领导干部管理机制。在此基础上，我们对全市11个县（区）法、检两院换届一年来主要领导履职情况和班子建设情况进行了考核，严格按照制度要求听取述职、民主测评、个别谈话、征求县（区）党委和政府意见，并将考核结果向市有关部门进行反馈。通过考核，及时掌握了政法部门领导干部的履职情况，了解了基层班子运行现状，促进了政法部门领导干部的规范化管理。

    经过多方努力，xx市委政法委建立了政法干部培训中心。以此为依托，市委政法委从中央政法委、外交部、公安部、中国政法大学、国家行政学院邀请多名专家学者前来授课，分四批对政法系统中层以上领导干部进行了集中封闭培训。全市政法各部门采取“走出去、请进来”、自主培训、以会代训等方式组织各种培训405批次，培训覆盖率达到93%，使广大干警更新了理念、拓展了视野、丰富了知识、提升了能力。

    针对政法队伍在执法办案中存在的倾向性问题，去年我们组织专门力量对106个重点案件进行了集中评查，及时纠正了办案中存在的问题。为了有效落实从严治警的各项措施，市委政法委成立督查组，对全市政法单位采取突击检查、明查暗访等方式进行了6次较大规模的督查。每次督查都要全程录像，事后组织政法部门领导观看点评，对发现的问题在全市政法系统进行通报，对有关责任人员给予严肃处理。

    2013年，我们将着力在四个方面推动政法队伍建设实现新的突破：一是要在政治建警上实现新的突破，进一步建立和完善联系群众的工作机制，把“面对面”与“键对键”结合起来，法律志愿服务进社区与建立政法各部门官方微博结合起来，推进社区警务建设与推行网上办案服务结合起来，多维度密切与人民群众的血肉联系，全方位提高群众工作能力。二是要在素质强警上实现新的突破，要依托xx市政法干部培训中心，围绕政法队伍能力建设的要求，通过专题培训班、研讨班、主体教育班次等方式，分层次、分专题、分批次有针对性地对政法干警集中开展岗位知识、实战技能、实用经验和新法律新法规培训；要广泛采用在线学习、网络培训、远程教育等方式，进行开放式、互动式教育培训，即时解答干警执法司法实践中遇到的突出问题，不断增强培训的实效性；要分系统、分阶段、分重点组织全市政法干警开展岗位大练兵、技能大比武、标兵大评比活动，加强情景模拟培训和实战演练，建设一批各有专精、优势互补的执法办案团队，形成传帮带与比学赶超相结合的学习氛围，着力提升政法干警执法办案、应对媒体、运用网络的能力，不断提高维护社会公平正义能力、提高新媒体时代舆论引导能力、提高科技信息化应用能力。三是要在从严治警上实现新的突破，以抓好典型案件的查处为重点，严肃惩处“害群之马”。四是要在从优待警上实现新的突破，更加注重人文关怀，积极帮助政法干警解决工作、生活中的实际困难，进一步增强政法队伍的凝聚力