2013年县人大常委会工作报告

我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年工作的回顾

2012年，是本届人大常委会的开局之年。县人大常委会在县委的坚强领导下，坚持“抓大事、议大事、促发展、促和谐”的工作理念，加大监督力度，增强监督实效，提升履职水平，各项工作都取得了新的进展，为推进全县民主法制建设，促进经济快速健康发展、社会和谐稳定作出积极贡献。

一、着眼全县大局，审议决定重大事项迈出新步伐

过去的一年，常委会始终坚持围绕中心，服务大局，正确把握县委决策和人大决定的关系，依法行使重大事项决定权，推动全县经济社会科学发展。

认真审查国民经济计划、财政预决算等重要事项。常委会高度重视宏观经济运行和财政预算管理，听取并审议了县政府关于2012年上半年国民经济与社会发展情况、财政预算执行情况的报告和2012年县级财政预算调整情况的报告，2011年县级预算执行情况的审计报告，审查批准了2011年度县级财政决算。常委会经过认真审查，决定批准了《xx县人民政府关于撤县设区的报告》、《xx县人民政府关于调整2012年度重点项目建设计划的报告》、《xx县人民政府关于在全县开展依法治县宣传教育推进依法治县第六个五年规划（2011—2015）的报告》和《xx县生态建设规划（2010—2020）的报告》。

认真审议事关长远发展的大事、要事。常委会对涉及全县长远发展的重大事项，及时予以关注，深入开展调查研究，充分了解社情民意，按照人民的意愿和期盼，提出意见建议。

一是关注农业产业开发。常委会多次组织委员、市县人大代表深入到乡镇调研全县棚栽、苹果、草畜三大产业的发展情况。审议提出，发展农业产业要坚持因地制宜、政策扶持，尤其要尊重农民意愿，宜菜则菜、宜果则果、宜畜则畜；棚栽业要大力推广五代新型日光温室大棚，山地苹果要加强果园精细化管理，着力提高质量和效益，草畜业要以养羊为主，草畜并重；要培育壮大三大产业龙头企业，发挥龙头企业带动引领作用，促进产业增效，农民增收；要加快无公害、绿色、有机生产基地建设，大力实施品牌战略，全力策划、包装、宣传“xx蔬菜”、“xx山地苹果”、“王家湾羊肉”等地方特色品牌。

二是关注工业园区建设。常委会在听取县域经济运行情况的工作报告时，就工业园区建设进行了重点审议。提出，建好工业园区是调整经济结构的重要举措，县政府要着力打造以石油机械制造、油气化工、物流配送等为主的工业支柱产业；要下大力气引进一批质量效益好、带动能力强、财税贡献率高、能拉动就业的大项目、好项目，通过大企业做强做大工业园区；要严格评估入园项目的投资强度、用地需求和污染排放等指标，坚决摒弃高耗能、高污染、科技含量低的项目；要防止个别企业占地不建厂、建厂不投产，给政府“背包袱”。

三是关注重点项目建设。常委会审查政府调整重点项目建设计划情况的报告时，提出，要强化项目的前期论证，尽量减少调整、变更重点项目建设计划，保证人代会决议决定的权威性、严肃性；注重项目质量，优先安排实施民生领域重点项目；加强对县级财政投资建设项目管理，切实发挥政府资金投资效益。

四是关注治沟造地工作。常委会在深入调研的基础上，审议提出，要把治沟造地作为我县基本农田建设的主攻方向，加大协调对接力度，力争使我县可治理的沟道都能挤进省、市治沟造地项目的盘子；要全面勘查全县流域沟道情况，认真测算可增加的土地面积，按照实际实用实效的原则，制定科学的治理规划；要严把治沟造地的关键环节，坚持生态环境保护和土地开发利用并重，及时恢复治沟造地中破坏的植被。五是关注保障性住房建设。常委会通过对沿河湾镇新尧湾、墩滩朝阳小区和拐峁惠园小区限价房、廉租房、公租房的实地调研，审议提出，县政府要进一步摸清底数，确定不同类型保障性住房的保障范围和标准，加快推进保障性住房建设；要严把审核关，真正让符合入住条件的家庭和个人，享受到政府的惠民政策；要积极探索多元化的物业管理模式，切实解决“住得起”和“管得好”的问题。

常委会关注的以上重要事项，县人民政府高度重视，认真研究常委会提出的审议意见，明确领导责任，采取有效措施推进落实，各项工作都取得了显著成效。

二、突出监督重点，在增强监督实效上取得新进展

2012年，常委会紧紧抓住全县工作的重点、人民关注的热点、代表呼吁的焦点，综合运用集中视察、执法检查、专题调研等多种监督方式，在监督中支持，在支持中监督，有效解决了一些领域存在的突出问题，促进了有关法律法规的贯彻实施。

围绕以教育为重点的社会事业实施监督。教育工作是社会关注的热点。去年3月下旬至4月上旬，常委会组成调研组，通过深入实地调研，发放调查问卷，多次召开教育工作座谈会，广泛听取社会各界对我县教育发展的意见和建议。常委会综合各方意见，审议提出，要深入实施教育优先发展战略，在领导力量、财政投入、人才引进等方面向教育倾斜，夯实发展教育责任；要着眼长远，科学规划，在县城形成5所小学配置5所公办幼儿园的办学格局，解决城区教育资源不足问题；要千方百计提高高中教育质量，强力推进职业教育发展，全面加强教师队伍建设，进一步提升学校管理水平，努力办好人民满意教育。按照常委会的意见和要求，县政府制定了优化县城和重点区域教育资源配置总体方案，确定了县城5所小学、5所幼儿园的布局和选址，规划在每个乡镇至少建1所公办幼儿园。目前，县城第三小学、第三幼儿园、第四幼儿园和砖窑湾、沿河湾、化子坪、招安、建华5个乡镇中心幼儿园已全面启动建设。进一步健全完善了学校、校长、教师管理办法和激励机制，出台了招聘高中教师优惠政策，提升师资队伍水平。去年以来，我县教育事业发展中的一些突出问题，正在采取有效措施，逐步得以解决。

通过深入调研，去年12月份，常委会还集中评议了全县卫生、科技、文体广电、人口与计划生育、食品药品监督管理工作，并对这些工作部门从本系统干部职工、调研组成员、常委会组成人员三个层面进行了工作满意度测评。审议意见和测评结果，常委会已以文件形式反馈县人民政府。

围绕推进司法建设实施监督。常委会着力促进严格执法、公正司法，专题听取和审议了县法院刑事审判工作、县检察院刑事审判法律监督工作、公安机关开展“清网”和打黑除恶专项整治工作。按照常委会的意见和要求，县法院制定了违法审判责任追究制，设立了独立建制的“未成年人审判庭”，进一步健全和完善了惩治和预防腐败制度机制。县检察院把刑事审判法律监督工作作为考核公诉业务的一项重要指标，制定了刑事抗诉案件请示制度、重大案件向人大常委会报告制度，建立了干警执法业绩档案、工作业绩档案和廉政档案。县公安机关切实加大了对寻衅滋事违法犯罪的打击力度，组建了治安巡逻队，实行24小时不间断网格化巡防，完成了重点区域公安检查站、治安卡点、电子围栏建设，城区监控实现全覆盖。

围绕法律法规的贯彻落实实施监督。检查法律法规的贯彻实施情况，是推进依法治县的重要内容。去年，常委会重点检查了《矿产资源法》在我县的贯彻实施情况。建议县政府要强化宣传教育，切实增强全社会的矿产资源法律意识；完善制度机制，提高科学探矿水平；高度重视矿山生态环境的保护和安全生产监管工作。根据常委会的意见和要求，县政府及国土资源部门切实加大矿产资源勘查工作；全面排查了我县境内的砖瓦厂、采石点，对形成的安全隐患进行集中治理；进一步夯实了油区生态恢复和环境治理责任。

围绕保障人民权益实施监督。为了促进电信行业健康发展，维护用户合法权益，去年，常委会采取实地调研、发放调查问卷、满意度测评等形式，广泛征求了用户对移动、联通、电信公司的意见和建议，及时向三家电信公司提出了工作中存在的问题和不足。在常委会的监督和支持下，三家电信公司认真分析研究，采取有效措施，切实加以改进。移动公司向用户做出收费误差双倍返还、先提醒后停机、办