创建村民监督委员会　强化农村三资管理　　　

推进农村党风廉政建设的民主化、科学化、信息化　　　

    今年，冀州市纪委“围绕两点，推进三化”，即围绕创建村民监督委员会和强化农村“三资”管理两个着力点，推进农村党风廉政建设的民主化、科学化、信息化,取得了一定成效。　　

　一、确立“围绕两点，推进三化”为创新重点　　

　我市纪委常委会经研究认为党风廉政建设的重点在农村，难点在农村，所以创新和突破也应放在农村。冀州作为以农业为主的县级市，农业人口占了绝大多数，有关农村村干部作风不良、自律不严、侵害群众权益等问题引发的信访件约占全市总信访量的60%，要想从源头上有效防止村两委会干部行使权力受监督不够的问题，必须加强对村干部监督机制的建设和创新，近年来我市已经做了一些行之效的工作，制定了一些制度，利用了一些科技手段，如在衡水市范围内是最早试行农村“三资”管理电算化，但客观地说，对“村官”权力的行使监督不力、三资管理的问题还没有根本解决。　　

解决这些问题的突破口正是我市确定的“围绕两点，推进三化”，即，一是强化村民监督机构，整合村级民主监督力量，建立村民监督委员会，深化我市的“54321”村务监督机制；二是推进“三资”委托代理服务网络化监管为重点，围绕这两点以“制度+科技”的模式，创新和完善村级民主管理、民主监督的方式方法，逐步在全市农村形成“民主定事、制度理财、群众评官、程序监督”的工作机制，即推动农村党风廉政建设的民主化、科学化、信息化水平，为农村的和谐、稳定和发展做出贡献。　　

二、创建村民监督委员会　推进农村党风廉政建设的民主化　　

　　1、明确4条原则把握方向，先期试点稳步推进。明确四条原则：一是坚持党的领导的原则。村民监督委员会要在党支部的领导和乡镇纪委的指导下开展工作。二是坚持村民自治的原则。村民监督委员会是经村民民主选举产生的村级群众自治性民主监督组织，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。三是坚持依法监督的原则。依照《村民委员会组织法》、《村民自治章程》和村规民约等法律条规，加强对村两委干部和各村民小组组长的民主监督，维护村民的知情权、参与权和监督权。四是坚持从实际出发的原则。遵循新农村建设和村民自治建设发展规律，紧紧围绕促进和谐稳定，推动经济发展，服务人民群众，依据村情科学合理确定村民监督委员会的运作方式。为了稳步推进，将冀州镇、周村镇、午村镇、漳淮乡4个乡镇作为全市的试点乡镇，每乡镇筛选3个试点村，进行宣传动员、探索试行。并于今年10月召开了全市建立村民监督委员会动员大会，进行全面安排部署。到2012年随着村委会换届，全市所有行政村全部完成村民监督委员会建设工作。　　

2、“八有五统一、两本三表”搭建初步运行框架。在整合了村务公开领导小组、村务监督小组、民主理财小组等各类村级监督组织后，村民监督委员会（简称监委会）成为一个全新的监督机构，我市制定了一个初步运行框架：“八有五统一”（有机构、有人员、有章子、有牌子、有制度、有场所、有记载、有效果）；“两本三表”（监委会工作记录本、“三委”联席会议记录本和监督事项登记表、工作情况纪实表、征求意见建议表）。用这个标准化的框架在试点村进行探索试行，积累经验总结完善。　　

3、资格审查、五步选举。村民监督委员会，在乡镇党委、纪委的指导下，由村党支部组织，经村民会议或村民代表会议民主选举产生，选举结果报乡镇党委备案。设主任1名，委员２－６人（不足1000人的村，设委员2名；1000-2000人的村，设委员4名；2000人以上的，设委员6名）。村民监督委员会与村民委员会任期相同，换届选举应同期进行，可连选连任。选举步骤有五步：第一步是提名村民监督委员会主任、委员候选人。采取召开党支部会议或村民代表会议提名村民监督委员会主任和委员候