市公共资源交易中心领导班子2012年述学述职述廉报告

2012年市公共资源交易中心各项工作在市委、市政府的领导下，中心领导班子成员团结一致，同心协力，以创建“河南一流、全国先进”交易中心为目标，围绕加强党的执政能力

建设，进一步加强领导班子廉洁自律工作，从抓管理、抓自律、抓制度入手，把党风廉政建设贯穿于交易中心的各项工作之中，并取得了新的成效。交易中心成立以来，累计完成

各类交易项目8072项，交易额达297亿元，增收节支58.2亿元。根据上级的工作要求，现在我代表市公共交易中心领导班子作述学、述职、述廉报告。

第一部分  述职述学：加强管理 不断学习，圆满完成各项工作目标

2012年以来，交易中心全面加强信息化、制度、业务等各项工作管理，增强廉洁自律意识，使交易中心的各项工作保持了健康发展的良好势头。

一、 加强信息化管理，实施科技防腐

一年来，交易中心继续积极探索交易新途径，各项工作取得了新的成效。一是建设工程全流程电子招投标系统软件开发工作已经基本完成，该系统可实现网上报名、网上下载招标

文件与图纸，网上开、评标，增强投标人名单的保密性，遏止串标、围标等违纪行为。二是政府采购交易定点采购、协议供货、网上询价电子化交易系统，实行政府采购电子反向

拍卖法。通过网络实现远程、多轮递减报价，系统自动确定成交供应商和成交价格，有效降低采购和投标成本。三是产权、土地交易推行电子竞价。将竞买人的竞价方式从“面对

面”转为“背靠背”，竞买人独立报价，确保了竞价过程的客观公正。四是电脑随机自动抽取评标专家、语音通知、短信确认、密封打印，实现了专家名单的双向保密;五是使用门

禁系统，无关人员禁止进入评标区，营造了不受外界干扰的封闭独立评标环境。六是实现电子监控：在投标报名受理、开、评标区、评委抽取室等安装16路“电子眼”，并与全市

电子监察系统实现无缝对接，对招投标交易活动的声像、数据实行全程监控，有效减少了人为舞弊行为和围标串标等现象发生。

二、加强制度管理，重新修订完善中心制度体系。

制度建设是有效防控腐败的重要保障，进入2012年以来，市交易中心着重采取了三项工作措施，加强制度建设，切实把交易中心的各项工作纳入规范有序的运转轨道上来。一是重

新修订中心规范化管理手册。既保留了原制度在实践中的好做法、好经验，体现了制度的延续性；又对原制度在实践中不好掌握或不好操作的内容进行了修改、补充和完善，贯穿

了科学发展观的要求，使修订后的各项制度更具针对性和可操作性。新修订出台的《规范化管理手册》共分上级文件、中心概况、运行制度、操作规程、团队建设权力运行监督五

大类，涵盖了主要职责、业务管理、党建和思想政治工作制度、廉政建设制度、公文处理、安全保密等机关建设的方方面面，新增加了《问责规定》、《禁酒令》、《网络竞价暂

行规则》、《保密规定》、《中心后备干部选拔和管理办法》、《中心副科级干部提拔任用方案》等六项制度，形成了比较全面、规范、系统的制度体系。二是重新审核中心各项

操作规程。加强对重点环节、关键部位管理，将交易操作细化为项目受理、评估、编制公告与文件、公告发布、报名受理答疑、专家抽取、开标、评标等15个“段”、45个环节，

做到了从项目受理到资料存档等各个环节管理精细化，确保了程序更加公开、过程更加公平、结果更加公正。三是重新梳理中心17项业务流程。本着“避繁就简、廉洁防腐”的工

作原则，结合实际对交易中心财务管理、工程建设、政府采购等的17项业务流程进行了认真梳理，清除不合理环节，确保了公共资源交易管理的规范性与科学性。

三、加强业务目标管理，增收节支效果明显。

2012年以来，市公共资源交易中心严密组织各项交易活动， 1至12月份，共完成各类交易项目1649项，交易额达53.15亿元，增收节支9.42亿元。其中工程建设完成406项，包括省

南水北调渠首及沿线土地整治、赵定河滨水景观工程等重大项目及中心医院综合楼工程总承包项目、城市供水水厂改造工程建设项目、城市生活垃圾处理场渗滤液处理升级改造项

目、省精神病医院综合病房楼建设工程施工项目、南水北调受水区供水配套工程项目等一大批重点工程项目，交易额达42亿元，节支8.7亿元，节支率17%。政府采购共完成交易项

目1204项。包括市公安局交通管理支队智能交通综合管理系统项目（预算为6000万元）、冬季取暖用煤、市公安局“动中通”卫星通信指挥系统项目（预算金额807万元）；完成城

乡规划局城市景观风貌专项规划（预算金额350万元）、监察局“四位一体”网络互动视频监控和中心机房项目（472.66万元）、城乡规划全域现代化城镇体系专项规划基础资料收

集、调研项目（180.3万元）等一系列重要项目。交易金额达2.5亿元，节约资金0.28亿元。产权交易共受理各类产权交易项目21宗，交易完成15宗, 涉及转让资产额 3.56亿元，成

交金额0.48亿元。土地拍卖成功出让国有建设用地使用权24宗，出让土地面积1120亩，实现出让金收入9.17亿元，其中溢出价4529万元。

四、加强信息库管理，建立、完善各类信息库

一是2012年建立了房产评估、工程造价咨询、测绘中介机构库，并且已进入正式运行。截止12月23日，已使用3次，在14个城中村的改造中得到了应用。使城中村的拆迁安置成本有

据可依，提高了拆迁预算的准确性、合法性，从而节约拆迁成本，增加市政府的收入。二是完善了地价评估中介库。为规范土地出让评估项目的行为，提高土地评估行业的整体服

务质量，交易中心积极发布公告，扩大地价评估机构数量，目前已有30多家地价评估机构入库，其中近10家机构具有国家级地价评估资质。三是强化代理机构的管理。严格审核代

理机构进场资质。凡代理机构进入中心窗口受理前，需要填写《代理机构基本情况表》，确认符合进场条件的方能进入。目前有35家代理机构已登记注册；制定《代理机构窗口行

为准则》。建立了内部考勤制度，确保了代理窗口报名受理顺利进行。四是扩充评标专家库数量。为了保证公共资源交易的工作需要及公正性，今年中心的专家库建设在原有的基

础上，继续适当扩充评标专家数量，到目前为止，共有各类评审专家903名，专家数量比去年略有增加，涵盖了房屋建筑、水利、市政工程、自动化办公、家俱、检验分析仪器等43

个专业。基本满足了各类交易项目对评审专家的需求。五是充实供应商库。为了进一步满足日益扩大各类交易项目的需求，提高招标采购项目的成功率，2012年交易中心的供应库

仍在继续扩充，到目前为止，通过审核入库的供应商总数已达到1247家，其中：其中工程类541家；货物类509家；服务类130家；网上询价类：70家。各类信息库的建立与完善，为

我市公共资源交易工作的顺利开展提供了丰富有效的信息来源，同时对扩大供应商竞争面，降低交易成本起到了积极的作用。

五、加强政治、业务理论学习，努力提供综合素质

进入2012年交易中心领导班子采取集中学习、分散学习、写心得学习、发资料学习等多种形式、多种方法组织学习，努力提高领导班子自身及全体工作人员的综合素质。具体内容

主要包括以下几个方面：一是进行党政理论教育，提高党员干部的政治素养。定期组织党员干部以支部为单位每周定期学习党政理论：《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产

党党内监督条例》、《市委、市政府关于领导干部廉洁从政十六条规定》以及其他廉洁自律有关规定等，尤其要深入学习第十七届中央纪委七次全会、省纪委九届二次全会和市纪

委十届二次全会精神，引导领导干部讲党性、重品行、作表率。二是继续深化《廉政准则》教育，强化廉政意识。交易中心按照市纪委的工作部署，继续以科室、以党支部为单位

，系统地学习了《廉政准则》系列剧《不可逾越》，深化了对《廉政准则》的理解，增强了廉政意识。三是积极开展警示教育，增强拒腐防变能力。中心在学习《廉政准则》的基

础上，定期对广大职工进行警示教育，组织观看了《不可逾越》、《忏悔录》、《被中止的疯狂》等影像资料，组织学习了《党员干部违纪违法案例选编》