某县基本公共卫生服务补助资金管理及服务实施情况的调研报告

    内容提要：基本公共卫生服务项目在县已实施两年，为进一步规范县基本公共卫生服务项目实施及资金管理，提高项目资金使用效益，确保医疗卫生机构按规定免费为城乡居

民提供基本公共卫生服务，我们从目前县基本公共卫生服务项目实施及资金管理情况入手，就如何促进项目更好实施及如何加强项目资金管理进行探讨。
关键词：财政监督；基本公共卫生服务；财政投入；工作机制

    为进一步规范全县基本公共卫生服务项目实施及资金管理，提高项目资金使用效益，确保医疗卫生机构按规定免费为城乡居民提供基本公共卫生服务。今年5月份以来，县财政

局联合卫生部门组成基本公共卫生服务补助资金专项检查及调研小组，对县2011年度基本公共卫生服务补助资金的管理与使用情况进行了重点检查及调研。
    一、县基本公共卫生服务补助资金管理及服务实施情况
    （一）资金管理情况
    2011年县累计拨付基本公共卫生服务补助资金944.01万元，其中：中央565.72万元、省级188.97万元、市财政75.32万元、县财政配套114万元。在资金管理方面，县在社会保

障基金专户下设立“基本公共卫生服务”资金专账，专项核算基本公共卫生服务项目资金。年初，县按照总人口38万人预算安排基本公共卫生服务资金县级配套资金114万元。上级

指标下达后，财政国库及时拨付资金到财政专户，再由财政专户拨付到“县卫生局乡镇卫生院会计核算中心”。县卫生局、财政局根据辖区内服务人口数量和提供基本公共卫生服

务项目的数量、质量，对基层医疗机构每半年进行一次绩效考核，县卫生局乡镇卫生院会计核算中心依据考核结果确定对基层医疗机构的具体补助金额，拨付另外30%的资金。补助

资金拨付实行“预拨加结算”的办法，乡镇卫生院考核分值在80分（含80分）以上的，补助资金给予全额拨付；考核分值在60分?80分的，实际得分除以80计算出得分比，按确定的

应补助资金额乘以得分比计算出实际补助资金数给予拨付；考核分值在60分以下的，按确定的应补助资金额的70%给予拨付。按照农村常住人口人均5元的标准，对村医独立承担或

协助开展所在村村民的基本公共卫生服务等任务给予补助；从基本公共卫生服务经费中，按照全县常住人口数人均25元的4%的标准，用于全县适龄男女青年婚前保健，给予婚检机

构补助；其余基本公共卫生服务经费按照乡（镇）辖区内常住人口数量和项目承担单位的工作任务，给予乡（镇）卫生院和项目单位补助，用于相关人员支出以及开展基本公共卫

生服务所需必要的耗材等公用经费支出。
    （二）服务实施情况
通过财政、卫生部门加强资金管理与监督，以及全县承担基本公共卫生服务的医疗机构的共同努力，县基本公共卫生服务工作取得较好成效：截至2011年底，全县建立个人健康档

案350256人，建档率86%，电子档建档217298人，建档率54%；为城乡27134位老人提供了健康管理，为22421位老人提供了免费健康体检，体检率83%；印制并发放健康教育宣传资料

157833份、设置更换宣传栏1001个次