社会保障审计工作理论研讨文章

　　《中华人民共和国社会保险法》的颁布和《社会保障“十二五”规划纲要》的发布，既指明了社会保障事业发展方向也对社保审计工作提出了新要求，同时审计是国家经济社

会运行“免疫系统”和国家治理重要组成部分理论的提出，将审计的本质和内涵从监督、服务提升到预防、揭示、抵御等多个层面，对审计工作和审计人员都提出了更高的要求，

社会保障审计作为国家审计的重要组成部分，迎来了新的发展机遇，也将面临诸多挑战。
　　
　　一、社会保障事业的蓬勃发展给社会保障审计工作带来新的机遇
　　
　　一是保障人民群众基本权益，维护社会稳定方面。随着社会保障工作的持续推进，社会保障覆盖面将进一步扩大甚至实现“全覆盖”，社会保障资金规模必将不断扩大、资金

种类将不断增多，社会保障审计工作以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，全面监督社会保障资金的征缴、管理和使用，对乱支乱用、贪污和跑、冒、滴、漏等

问题进行查处，将有力地维护广大人民群众的合法权益，在促进社会的公平、公正，保障全社会的和谐和稳定发展中将发挥更加重要的作用。
　　
　　二是摸清社保总体情况，推动社会保障体系的建立与完善方面。社会保障审计通过从财政、民政、劳动、税务、卫生、社保基金、银行等多方面了解社保资金的计划安排、实

际使用和结存情况，审查资金管理和使用各部门、资金运行各环节中存在的问题，查错纠弊，揭露系统性、体制性的缺陷，获取信息渠道广、发表观点客观独立，既有助于国务院

及相关单位及时了解社会保障资金的增减和变动趋势，全面掌握社会保障资金的运行情况；又有助于政策制订部门全面掌握我国社会保障体系的运行情况，在适当的时候有针对性

地采取切实可行的措施，不断发展和完善我国的社会保障制度，审计在国家治理中的积极作用在此过程中将得到更好的体现。
　　
　　三是查错纠弊，维护资金安全方面。确保资金安全和完整是社会保障审计监督的重要目标。多年以来，按照“全面审计、突出重点”的原则，围绕社保资金开展了专项审计和

专项审计调查，重点查处了资金征缴不到位；挤占挪用、违规支出社保资金；操纵会计记录，贪污私分或帐外存储、私设“小金库”等问题。审计结果引起了中央和各有关部门的

极大关注，审计反映的问题得到了及时的整改，严惩了腐败分子和腐败行为，维护了社保资金安全和有效使用。可以预见，对社保资金开展真实、合法、合规性审计，在查错纠弊

、堵塞漏洞等方面将发挥越来越重要和不可替代的作用。
　　
　　四是促进被审计单位加强管理，提高资金管理水平方面。社会保障资金在收缴和拨付过程中涉及多个环节的有效衔接，流程涉及政府机关、企事业单位、保险机构、银行及其

他相关部门。通过对发现的问题进行充分的