我将超转办一年来工作中存在的问题及来年工作创新方面的思路和措施作一简要汇报，不妥之处敬请批评指正。

一、2012年存在的主要问题，主要有以下三个方面：

（一）政策规定线条较粗，确定接收超转人员难度大。现行征地超转政策的最高法规是xx市政府（2004）148号令，至今未出台相关的实施细则，没有安置指标确定办法，人多指标有限，基层执行起来难度很大，在今年接收的1638人中涉及60个项目，6个乡镇，33个村，其中只有西路街道苏庄村为整征整转，其它村都涉及村里一部分人转户，从而给乡镇、村在确定超转人员时带来了很大难度，有的乡镇村采取了摇号、抓阄的方法，有的乡镇采取了年龄由大到小排列来确定超转人员，老百姓对后者比较认可，但此方式缴纳的超转费用少，按照区政府出台的（2011）395号指导意见，如按年龄由大到小确定超转人员，需缴纳当年平均数60万元，乡镇村都以缺少资金为由尽可能少交费，而我们尽可能让缴费合理，所以工作起来难度很大，需要反复做工作，反复测算。

（二）安置转居人员制度方面尚存一定欠缺。现行建设征地程序规定：建设征地国土部门要进行初审，发改委立项，环保部门进行环境评测，区规划、交通、水务、文物、矿产资源管理等部门都有前置条件，任何一个部门通不过也无法办理征地手续。唯独被征地人员的安置问题没有硬性规定，没有将征地后人员安置作为征地程序的必要条件，从政策层面没有高度重视起来。

（三）自管超转人员相关待遇仍难以落实。据不完全统计，我区有自管超转人员206人，分布拱辰街道4个村（即一街、三街、四街、西北关），涉及三个单位自行管理（即一街村15人，区建委81人，昊远隆基房地产开