同志们：
   今天我们召开的这个会议，既是年度工作总结大会，也是为做好来年工作的一次动员大会。我希望，通过这个大会，全局上下能够认清形势、统一思想，明确目标、振奋精神，转变作风、迎接挑战，为明年扎实开局，稳步推进各项工作奠定思想基础。
   今年工作怎么看，明年工作怎么干？这是当前我们全局上下，尤其是中层以上干部必须认真思考的一个重要而紧迫的问题。前段时间，基层各单位、机关各科室都进行了年度工作总结，初步筹划了各自新年度的工作任务。元旦后，局层面和各条线将分别下发2013年度工作要点。春节后，局各条线还要根据市局新年度工作的总体部署和要求，结合贯彻区委全会、区“两会”精神，对2012年度和2013年度的工作进行一次具体的总结和部署。所以，在今天的会上，我就不具体讲了。
   重点谈两个方面的看法：一个是谈谈2012年工作的主要特点；再一个是谈谈2013年需要重点关注、研究和突破的问题。
   讲的第一个方面，2012年度工作的主要特点
   2012年是党的十八大召开之年，也是全面实施“十二五”规划的关键年，更是我们松江绿化市容管理、城管执法工作寻求新突破、谋求新发展的转型年。一年下来，大家可能都有一个共同地感受，时间过得很快，工作干得很辛苦，回过头来想一想感到很充实、也很值得。因此，我们说这一年是负重爬坡的一年，是激昂奋进的一年，也完全可以说是有作为、有地位的一年。这一年，我们坚持了以抓班子、强队伍为核心，以抓经常、打基础为重点，以垃圾处置、城管执法、拆违工作为突破的核心工作指导，有目标、有重点、有计划、有步骤地推进单位的建设发展，大家形散神不散地、实打实地开展了各条线的工作，有效提升了我们的管理水平、服务水平，较好地保持了全局系统的平稳发展，确保了绿化市容管理和城管执法工作的基本面始终处于稳控有序状态，赢得了全区上下的一致好评。要说这一年的主要特点，我们感到可以用“四个坚持”来概括：
   一是坚持思想文化引领，全局上下保持了昂扬向上的精神状态。通过分层次召开领导班子、中层干部、队伍建设大会进行理论学习和思想政治教育，在队伍中倡导了“讲使命、顾大局，爱岗位、作贡献”的良好风气；通过组织读书、演讲、征文活动，举办各类学习培训和知识竞赛，开展公民道德与价值观大讨论活动，不断提升政治理论和职业道德素养；通过积极开展创优争先，组织立功竞赛和业务技能竞赛等活动，激励干部职工立足岗位，拼搏进取，奋发有为；通过举办首届职工文化艺术节，组织纪念环卫60周年、方塔公园开园30周年庆等系列活动，推动行业文化建设，展示了行业风采；通过参与市、区级文明单位创建活动，打造方塔廉政文化公园、法治文化教育基地，醉白池书法公园、科普公园等，促进了精神文明建设。今年以来，局系统在参加市、区两级组织的各类评比竞赛中有50多个项目、80多人次受到了表彰奖励。年内，局系统组队参加市局文艺汇演获综合第一名，其中《风雪回家路》节目获上海市职工“五一”文化奖；参加市城管执法系统法律知识竞赛获第二名、参加区行政强制法知识竞赛获第三名；参加市、区两级第九套广播操比赛均获一等奖。通过思想文化引领，增强了单位的凝聚力，向心力，使全局上下保持了昂扬向上的精神状态。
   二是坚持抓重点促全面，单位建设保持了持续健康均衡发展的态势。按照年初我们提出的“坚强一个核心，把握两个关系，抓住三个重点，力求四个突破”的总体工作思路，聚焦重点抓落实，全面推进促发展，保持了园林绿化、市容环卫、城管执法、网格管理、轨交市容管理等各条线工作的持续、健康、均衡发展。围绕“绿得更加合理、绿得更加自然、绿得更加人性、绿得更加经济”的目标要求，全面推行“五个一点作业法”，探索形成了《公共绿地分类分级管理方式》，加大了绿化养护质量考核力度，绿化养护、病虫害防护均获全市第一名，绿化技能比武获全市团体总分第二名，方塔园、醉白池公园景观设计分别获市行业竞赛“二等奖”和“三等奖”，方塔园启动了国家重点公园创建工作，醉白池成功创建国家3a级公园；围绕巩固和提升市容环境的整体水平，以开展纪念环卫60周年劳动技能竞赛等系列活动为抓手，设立了上海市首个“环卫工人日”，推行了关爱环卫工人五年保障计划，深入开展“迎十八大、进一步优化城市环境”的“五项”专题整治行动，扎实抓了国家卫生镇、市容环境责任区的达标创建、示范镇的创建以及标准化示范路段的创建等活动，新桥镇、九亭镇创建国家卫生镇已通过国家级验收，洞泾镇创建市容环境责任区部分工作机制通过市级考核，30条标准化示范路段创建成功。今年我区公共厕所管理在全市评比中获第一名，市容环境质量在全市综合考评中保持了第一名的位置；加大了以生活垃圾末端处置设置建设和分类减量工作为主的重点工程和实事项目建设的组织领导和监管，确保了按时间节点有序有效推进，垃圾分类工作总体走在全市前列；按照全面遏制新增违法建筑、逐步消除存量违法建筑的原则，通过坚持露头就打，加强源头遏制，推行属地化运作，形成协作推进合力，落实绩效考核挂钩机制，加大诫勉问责力度等一系列措施，年内共组织19次重大拆违行动，出动拆违人员1980人次，车辆215台次，拆除违法建筑22万平方米，超额完成市区两级下达的11万和12万平方米的目标，没有发生一起不稳定事件；坚持“内强素质，外树形象”的工作方向，认真吸取历史教训，在城管执法队伍中开展了作风纪律教育整顿活动，重新完善并明确了城管“六条禁令”，初步摸索形成的“靠使命励志、规章约束、环境熏陶，着力提升城管执法队伍建设水平”的经验做法得到了市局的肯定和推广。全面加强对城管执法的计划性、规范性和实效性的监控，加快了设摊疏导点建设的推进，加大了各类专项综合整治执法，年内城管执法共出动271483人次，76994车次，执行“5.24”、“5.25”等重大专项保障19次，参与大联动和重大拆违行动44次，既加大了执法的力度，更确保了理性平和，应急中队还被区团委授为“示范青年突击队”称号并受到表彰。同时，网格化管理在整合转型中提升了工作效率，有效接转、处置、分办各类案件33386件，处置率95%以上；轨交市容所全面加强对各站点的管理力度，全所人员体现了良好的精神风貌，确保了缩线运营和高客流期间的站点秩序有条不紊，赢得了政府和社会的良好评价。
   三是坚持规范管理服务，在社会市民中逐步树立了新的行业形象。加强了绿化、环卫、城管、网格行业管理和服务的规范化、标准化建设，积极应对和处置涉及社会百姓切身利益的问题和重大突发事件，配合相关部门和地区先后规范有效地完成了大联动行动、佘山专项工作、垃圾焚烧项目引发的“5.25”群体性事件处置、涉日抗议活动应对保障、重大工程保护性施工、抗击台风“海葵”、城市文明指数测评，以及“12345”市民服务热线的开通工作，为稳护社会稳定做出了新的努力；加强了对填埋场、固废厂垃圾异味的控制，在填埋场采用了沼气搜集燃烧工艺，启动了垃圾残渣外运方案，使垃圾异味控制达到了预期效果，缓解了异味扰民的压力；重视政风行风建设和城市文明指数测评工作，积极稳妥处置“夏令热线”和“12345”市民服务热线的投诉，有效回应和查处信访、来访、网络诉求和案件，全面完成人大代表书面意见、政协委员提案、党代表进社区意见的办理工作，做到件件有落实、事事有回音。春节期间绿化市容环卫工作第一次实现了“零投诉”。城管执法在今年上半年全市城管系统社会满意度测评中列全市第五、郊区第二；重视信息公开和对外宣传，深入推进党务公开、政务公开，建立了新闻发言人制度，健全了信息员队伍，加强了局域网、松江城管报等宣传阵地建设和管理，开设了松江绿化市容微博平台。年内，局手机报工作获区先进单位、政务信息工作获全市绿化市容系统第二、郊区第一，在区级以上报刊和网络媒体上用稿210余篇。城管执法政风行风测评由去年的倒数第二名，跃升为今年的正数第二名，虽然今年的绿化、市容环卫的结果还没出来，但从我们工作的实际情况看，年初提出的“媒体曝光和市民社会投诉减少，横向排位有上升、纵向分数有上升、政府和市民社会满意度有上升”的政风行风“一少三升”的工作目标是基本能够实现的。用区委盛书记的话说，就是整体形象有了比较好的改观。
   四是坚持强化内部建设，初步建立了稳定高效的运行秩序。围绕“基层组织建设年”的要求，调整健全了基层各级组织；着眼理顺关系、选优配强、改善结构、调动积极性的选人用人和队伍建设目标，调整使用了中层干部，促进了风气建设。在各级班子和中层干部调整面比较大的情况下，始终坚持把班子和队伍建设作为稳定的关键紧抓不放，注重加强了党纪、政纪教育，注重加强了政治理论学习和业务能力素质的培养提高；始终坚持把领导班子个人廉政风险防控工作作为加强党风廉政建设的重要内容紧抓不放，实行制度管人、管事、管权；始终坚持把安全管理作为工作重心紧抓不放，进一步健全和落实安全制度和措施，加大内部和行业管理的力度。从而，确保了今年系统内部和行业管理上没有发生违反党纪政规的事，没有发生群体性事件和责任性安全事故，没有发生大的有影响的问题。同时，根据局职能综合运行的实际需要，实行了“两办合一”式的办公室统筹分办机制，形成了全系统、全方位、全时空的综合督察机制，建立了局系统财务内审机构和机制，建立了局工程项目领导小组，设立了综治信访安全办公室，完善形成了应急预案，组建了应急中队。先后制定了《局工程项目管理规范手册》、完善并实施了《基层企事业单位目标管理绩效检查考评实施意见》，形成了综治信访安全工作领导责任制考核细则实施方案，对局系统内条线工作安排、交叉任职和临时借用人员节日福利、外出学习考察、机关人员公务性用车等九个方面按规范化要求作了调整和明确，等等。这些内部基础性工作，在保证系统规范运行中发挥了重要作用。
   同志们：过去的一年，我们取得了来之不易的成绩，与此同时，我们也要清醒地认识到，我们工作中还存在不少问题与不足，在风气建设、制度建设、作风建设等制约单位建设发展的一些瓶颈问题方面，我们要走的路还很艰辛，所面临的压力和考验仍然是巨大的，全局上下必须进一步增强使命感和紧迫感，继续以爬坡过坎、拔钉克难的勇气和作风，研究采取有效的举措加以克服和解决，决不能不辜负区委、区政府的重托和全区人民的希望。
   我要讲的第二个方面， 2013年需要重点探索研究和突破的问题。
   2013年的工作，总的还是按照区委、区政府和市局年度总体工作部署和要