在2013年新型农村合作医疗宣传筹资工作会议上的讲话 

同志们：

今天我们在这里召开全县2013年新型农村合作医疗宣传筹资工作会议，主要是总结我县新型农村合作医疗工作开展情况，部署2013年新型农村合作医疗宣传筹资工作，动员全县上下进一步提高认识，强化责任，狠抓落实，确保2013年新型农村合作医疗宣传筹资工作顺利完成。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，把握形势，切实增强做好新农合工作的使命感和责任感

近年来，在上级党委、政府的正确领导下，我县以“群众得实惠、政府得民心”为目标，把新农合工作作为落实惠民政策的一项重点工作来抓，初步建立了以提高农民医疗健康水平为目标、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，有效缓解了农民因病致贫、因病返贫现象，初步实现了“农民群众得健康、卫生事业得发展、各级政府得民心”的“三赢”效果。具体表现为“四个提升”：一是参合人数及参合率持续提升。2012年全县共有125.3万人参加了新农合，参合率达96.94%，比2011年提高1个百分点，顺利完成自治区提出的保持参合率稳定在90%以上的目标任务。目前，新农合已经覆盖了全县各个乡镇、村，新型卫生服务保障体系基本形成。二是各级财政补助大幅度提升。2012年新农合筹资总额3.63亿元，其中中央、自治区、县财政共配套3亿多元，与2007年的0.4亿元相比，财政投入增加了2.6亿元，而农民个人缴费总额仅为6264万元，属于个人出小头、

政府出大头。三是参合农民受益程度持续提升。目前全县参合受益农民114.23万人次，累计医疗费用补偿额2.82亿元，统筹区域内新农合政策范围内住院报销比例达75.76%，参合农民受益面91.17%。四是新农合管理水平逐步提升。新农合经办机构把“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨作为行为准则，坚持定点医疗机构、乡镇新农合经办点、县新农合管理中心“三级审核制度”和县、乡、村“三级公示制度”，实现了新农合计算机信息管理系统和医院收费系统对接，县内出院即时结报，新农合制度更加便民、利民、惠民，广大农民得到了实实在在的实惠。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，新农合制度要进一步规范和完善任重道远，就目前工作现状来看，仍然存在不少困难和问题：一是部分农民群众对新农合制度认识还有一定误区，往往是患病后或需要报销补偿时才去打听了解要求参合，风险意识差，群众参合的主动性还不强。二是筹资长效机制尚未形成，我们每年都要召开新农合筹资动员会，同时还要采取分任务、派干部逐户上门收取的方式进行筹资。三是参合人员身份信息严重缺失。今年9月份国家审计部门对我县新农合进行审计时，发现有70多万参合人员身份信息不全，主要是台账资料不健全、出现重复参合、没有填写身份证号、没有及时将参合人员信息录入信息系统等问题。我县新农合管理部门经过两个多月反复核查和补录，才基本达到审计部门的要求。四是新农合门诊统筹平均补偿率偏低，截止至今年10月份，门诊统筹基金使用率仅42.44%。五是2013年农民缴费标准再次提高，个人缴费标准从去年的50元提高到60元，基金收缴难度进一步加大。能否完成2013年的参合率目标任务，不仅关系到我县在全市的绩效考核排名问题，而且影响着新农合制度能否在我县持续健康发展。因此，各乡镇各有关部门一定保持清醒认识，切实按照县里的总体部署要求，以

强烈的责任感和使命感抓早动员，迅速行动，强化措施，克难攻坚，努力把这项惠及全县农民的好事办好、实事办实。

二、明确任务，强化措施，积极推进新农合宣传筹资工作

为了让广大农民群众享受到更多实惠，根据上级工作要求，我县对2013年的新农合宣传筹资方案进行了调整，个人筹资标准由每人每年50元提高到60元，政府补助标准由每人每年240元提高到280元。各乡镇要严格按照新的筹资标准，突出重点，抓住关键，采取针对性措施做好宣传筹资工作。下一阶段，要重点抓好以下四项工作：

（一）加强宣传发动，提高参合积极性。宣传发动工作是打消农民疑虑的重要环节，是新农合制度顺利