在2013年全市经济工作会议上的讲话

同志们：

    这次市委全会暨经济工作会议，是全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和省委全会暨经济工作会议精神的重要会议。刚才，利国书记代表市委常委会作了工作报告，全面总结了今年工作，安排部署了明年任务，希望各县（市）区、各部门认真贯彻落实。下面，我就全市经济工作讲三点意见。

    一、今年全市经济工作的简要回顾

    今年是经济形势最为严峻、面临困难最多的一年，也是我们工作力度最大、付出努力最多的一年。我们突出一个早字，积极应对不利形势。从年初开始，市委、市政府主要领导分片深入企业调查研究，出台扶持政策，加大资金投入，采取有力措施，加强运行调度，全市经济社会发展取得了显著成就，多项工作实现新的突破。一是国民经济平稳较快发展。预计全市地区生产总值增长16.2%，公共财政预算收入增长16.7%，固定资产投资增长20.5%，规模以上工业增加值增长17.5%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长15%。二是对外开放取得丰硕成果。共引进域外投资项目799个，到位资金900亿元。以吉豹odm整车及同捷产业园等十大开工项目和石油机械制造等十大竣工项目为标志，项目年活动质量明显提高。成功承办了第十一届辽宁台湾周活动，台湾工业园开工建设，打出了xx对外开放的一面新旗帜。三是工业经济实力不断增强。全市规模以上工业企业发展到1695户，实现销售收入4300亿元，工业经济整体实力进一步增强。9个产业集群销售收入全部超过100亿元，其中7个进入省重点产业集群行列。四是城镇建设迈出新步伐。xx新城建设取得新进展，城市功能进一步完善。银州区改造10件实事全部完成，特别是靠山屯棚户区完成整体拆迁，沙子沟棚户区改造开始启动。县城和18个中心镇建设快速推进。五是农业农村经济全面发展。粮食生产再获大丰收，“一县一业”实现新突破，畜牧业发展再上新水平，青山工程和造林绿化力度空前，辽河xx段水质达到四类水体标准，农业产业化迈出新步伐。六是现代服务业呈现勃勃生机。新增省级服务业集聚区3个，星悦南岸、农资物流园等重点项目进展顺利，房地产业健康发展，旅游产业步入发展快车道。七是基础设施和生态环境建设成效显著。“新三线”路基工程贯通，西丰至开原、辽宁中环xx至新民高速公路竣工通车，城市湿地保护管理经验在全国推广，创建国家环保模范城通过省级验收。八是保障发展的能力明显增强。银政企网络对接融资服务平台投入运行，地方金融体系建设取得新进展，成功发行12亿元保障性住房企业债券，人才保障能力明显提高，国土管理“双保”工作经验在全国推广。九是民生工作实现重大突破。就业工作成效显著，社会保障待遇全面提高，困难群体基本生活得到有效保障，社会养老体系进一步完善，为农民办的十件实事全部完成。

    在看到成绩的同时，也要清醒地看到目前存在的主要矛盾和问题。一是主要经济指标增速回落，虽然实现了企稳回升，但总体上企稳的基础还不牢固，回升的势头还比较缓慢。二是投资额大、影响力大、牵动力大的项目少，一些签约项目迟迟没有开工，一些在建项目进展缓慢。三是企业自主创新能力不强，缺乏核心竞争力，市场竞争压力加大，盈利空间收窄。产业集群总体水平还不高，基础还很脆弱，在国内同行业中的知名度和影响力还不够强。四是财政收支矛盾比较突出，公共财政预算收入增幅达到近年来最低水平，财政负担沉重。五是社会事业和民生工程基础薄弱，欠账较多，各类社会矛盾仍然比较突出。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

    二、明年经济工作的主要任务

    （一）关于对外开放招商引资上项目方面

    全市上下要把对外开放招商引资上项目作为长期的战略性工作和日常工作的重中之重来抓，务求实现新的突破。一是在大项目引进上下功夫。集中人力、物力、财力，对各行业的领军企业和产业集聚区进行一对一招商，重点引进建设一批投资规模大、牵动能力强、有影响的大项目，各县（市）区、开发区、高新区和7个省级重点产业集群都要力争引进一个投资30亿元以上的大项目。二是在提高招商质量和效益上下功夫。更加注重招商引资的成本和回报，更加注重引进项目的质量，更加注重投资结构的优化，新引进的项目投资强度都要达到每亩200万元以上，建筑容积率要达到0.8以上。三是加大考核力度。明年全市重点推进349个亿元以上项目，当年完成投资910亿元。我们从中梳理出100个重大项目，由市、县两级主要领导挂牌督办，强力推进项目建设。要强化目标责任制，每周调度一次，按月进行考核，并在新闻媒体上公布考核结果。四是抓住我市被列入全国老工业基地调整改造规划的机遇，积极向上争取项目和资金。五是进一步突出招商重点。境内以东北地区、长三角、珠三角和华北地区为主，境外以港台、日韩、欧美等国家和地区为主，特别要抓住哈大高铁开通机遇，在沈阳、哈尔滨、长春招商上下大力量，力争全年引进内资900亿元，实际利用外资5亿美元。台湾工业园起步区达到七通一平以上标准，7个签约项目开工建设。

    （二）关于工业经济方面

    一是继续深入实施工业经济倍增计划和“双百工程”。按照突出重点、一企一策的原则，加强工业经济运行调度，整合各种资源要素，加快企业技术改造步伐，推动企业快达产、快达效，加快培育骨干企业和高成长型中小企业，销售收入10亿元以上企业达到35户，进一步提升工业经济的整体实力。二是做大做强产业集群。9个超百亿元的产业集群都要举办博览会，推销产品，扩大知名度，提升竞争力。明年，专用车生产基地要着力提升产品档次，把高附加值专用车企业作为招商引资的重点。换热设备产业基地要建成公共技术服务平台并投入使用。汽车零部件产业集群要提高集成水平，使现有产品由单一配件逐渐发展为以总成为主导的系列产品。医药保健品产业集群要延长产业链，向深加工要效益。起重机械产业集群要建成卫华同德马格的合资合作项目。工程机械产业集群要将知名品牌企业作为招商重点，力求实现新突破。有色金属产业集群要力争使有色金属原料都能在园区内加工成产品。石油机械、矿山机械产业集群要以现有大企业为依托，迅速做大规模，增强竞争力。以上9个产业集群明年销售收入必保增长30%以上，有条件的要加快发展，力争增长50%以上。同时，要培育和壮大生物化工、橡塑、阀门、农产品深加工等传统优势产业集群。三是全面推进科技合作。加强产业集群公共服务平台建设，全年举办产学研合作对接活动2次以上，达成产学研合作协议50项。实施高新技术企业培育工程，高新技术产品产值增长30%以上。

    （三）关于农业农村经济方面

    一是继续实施百亿斤粮食产能工程。以粮食高产创建为抓手，大兴农田水利，提高农机综合作业水平，引进推广保护性耕作等农业新品种、新技术，进一步提升物质技术装备水平，争取粮食生产再超80亿斤。二是深入实施畜牧、保护地蔬菜、榛子三大主导产业开发，着力在提高产品质量和单位效益上下功夫。新建标准化畜牧小区200个，新增保护地蔬菜10万亩、榛林4万亩。强化重大动物疫病防控和畜产品安全监管，扎实做好无疫区国际认证。三是大力发展“一县一业”。重点抓好xx县榛子、昌图县生猪、开原市彩色苗木、西丰县梅花鹿等重点产业，进一步开拓市场、提升品质、培育品牌，力争在全国产生影响。四是加快xx县都市农业、开原市开西现代农业、昌图县八面城现代畜牧业、西丰县特色产业四大示范区建设，确保取得新的成