2013年市政协委员提案建言献策汇编  
 
关于调整我市饮用水取水口的建议

 xx委员（代表民革xx市委员会）：

建议：针对我市集中式饮用水水源地沿岸上、下游工业结构布局，结合长江xx段的水文环境特征、地表水水环境质量分布状况特点，以及饮用水源保护区的政策要求，我们提出在老洲洲头外护圩左汊江处设置新水源取水口的设想。将一、二水厂集中取水口移至左汊江，其取水管与现行取水管连接，取消现行取水口，原水管通过沉管或河床下顶管方式延伸至左汊江。该工程方案主要优点：一是符合xx市港口总体规划中的港口岸线利用规划要求，使xx岸线资源得以更多地利用。二是取水口的水源选择不受沿岸港口码头和岸上陆地工业企业的环境污染和环境风险的影响，水质稳定，自净能力强，是理想的供水水源。三是工程建设易于控制、实施，而且可利用市水厂的管网，与三水厂并网运行，可避免相互之间同受污染风险的影响。四是供水设施和取水设施所在位置地质条件较好。五是目前国内在长江断面上应用较多的沉井和顶管施工方案，技术成熟，施工期不影响通航，投资相对较小。

全社会共同努力遏制和预防青少年违法犯罪

xx委员：

青少年违法犯罪是一个综合性的问题，也是一项复杂的社会现象，遏制和预防青少年违法犯罪，需要纳入社会管理创新系统工程，由全社会共同努力。我市的预防青少年违法犯罪工作，在进一步加强各级党委政府领导的前提下，更应进一步从家庭、学校、社会等多方面入手，综合运用多种手段，做到标本兼治，防患于未然。建议：1、建立家庭防范机制。2、建立学校防范机制。3、建立社会防范机制。4、增强未成年人自身防范意识。运用警示教育、同伴教育等方式，开展丰富多彩法制教育活动。5、利用信息技术和基层组织网络，建立长效工作机制。

打造xx“皖嫂”品牌

xx委员：

随着社会经济的转型发展，生活方式与消费理念的转变，家政服务业呈现出加速发展的态势。近年来，我市家政服务业作为一个传统而又新兴的产业，也在不断规范中稳步发展，越来越多地引发全社会的关注与期待。建议：1、参照有关先进地市做法，由有关部门牵头负责我市家政服务协会的筹备、运作和管理，抓紧组织制定行业标准、家政服务业管理办法以及考核评价体系，健全家政服务从业人员的培训、就业、维权等系列政策，为我市家政服务业规范健康发展提供制度保障。2、抓紧建立健全促进我市家政服务业发展的政策体系，整合有关部门的资金，专项支持家政服务业发展，进一步明确工商、税收、培训和就业等方面的政策扶持措施，鼓励推动妇女组织、企业或个人成立家政服务企业。3、做大做强“皖嫂”家政品牌。4、努力营造有利家政服务业发展的社会氛围。

稳步推进战略性新兴产业发展

xx委员（代表民建xx市委员会）：

建议：1、转变发展观念。要站在全局的高度，转变发展观念，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展的科学理念。2、明确产业定位。认真按照“把xx建成中国乃至世界著名铜材料、铜制品基地”和“实现万亿元铜产业的”的要求，集中力量发展铜延伸产业。3、形成产业发展张力。第一，促进泛铜产业发展。第二，积极谋划物流产业发展。第三，打造特色产业园区。第四，大力发展铜文化产业。4、凝聚产业发展合力。5、新兴产业规模化发展需要一个完整的政策体系支持。第一，抓诚信建设，促已有政策落地。第二，进一步加大财政税收扶持力度。第三，创新金融服务环境。第四，优化科技人才发展环境。第五，培育中介服务环境。第六，优化政务环境。

对社区社会组织培育与发展的思考

xx委员（代表致公党xx市委员会）：

2010年7月被确定为全省社会管理创新综合试点城市以来，我市不断推进社区社会组织改革创新，促进了社区社会组织健康有序发展。目前全市有社区社会组织440个，涵盖了教育文艺、卫生体育、社会福利等多个领域。为进一步促进社区社会组织发展，我们对铜官山区社区社会组织发展情况进行了调研。建议：1、加大培育发展力度。社区社会组织的培育发展是一项系统工程，要以“党委领导、政府支持，上下合力、部门联动，社区牵头、居民参与”为工作方针。2、加大政府购买服务力度。3、加强社区社会组织的自律建设。4、加强健康发展环境的培育力度。要本着吸引、培育、发展的理念，积极组织社区社会组织开展形式多样的活动，为社区社会组织的健康发展创造良好的社会环境。

为中小企业创新发展服务

郑立人委员（代表农工党xx市委员会）：

当前，世界经济复苏缓慢，国内经济转型已经形成倒逼机制，中小企业又走到一个关键路口，靠拼资源、低成本扩张的时代已结束了，贴近市场需求、具备强烈创新意识和市场适应能力的中小企业将赢得新的发展空间。结合xx资源型城市转型的实际，围绕做大做强铜经济这条主线，下功夫扶持一批具有科技竞争力的创新型中小型企业，切实提升我市实体经济实力，应成为我们的重要战略目标。发展壮大中小

企业实体经济，增强对中高端人才吸引力，提升产品科技附加值，形成中小企业核心竞争力将是我们的必然选择。建议：1、让中小企业真正成为创新发展的主角。2、进一步建立和完善中小企业创新社会化服务体系。3、积极推进中小企业园区发展，努力形成产业集群优势。

培育和发展新能源产业

徐何来委员（代表九三学社xx市委员会）：

经过几年的发展，我市的新能源产业已具备了一定的发展基础，但仍处于发展初始阶段，存在着体能较小，速度慢，重点不突出等问题。为把新能源产业培育和发展成为引导我市未来经济社会发展的先导产业和支柱产业，建议：1、明确产业发展思路，确定主打产业链。立足xx现有新能源产业基础，坚持突出重点，不求广泛涉猎。2、发挥政策引导功能。对xx市新能源产业内的高技术产品，政府应积极扶持企业进行市场开拓，优先帮助企业在全省各级政府推广相关产品；以政府为主导建设新能源应用示范工程，积极创造条件做强做大我市新能源产业。3、优化政府服务功能。4、建设科技支撑平台。5、提升招商引资水平。把新能源产业发展较好的地区作为招商引资的主攻方向，重点是抓好新能源产业重大项目、龙头企业的引进，避免低水平的重复性建设。

强化公共行政系统在社会公德建设中的保障和示范作用

陈尚徽委员（代表民盟xx市委员会）：

社会公德的改善和进步很大程度上取决于掌握和行使国家公共权力那部分人的功德水平和状况。公共行政领导干部的行为直接影响着一个单位、一个地区的风气，官德正则民风正，官德毁则民风降，行政道德有着巨大的辐射功能和强烈的导向作用，能加速引导社会公德的弘扬，促进社会文明的发展。建议：1、强化公共行政行为公开化，提高社会公信力。2、 强化社会公德制度建设公民参与性，提高社会公德公认性。3、强化社会公德建设与公共行政业务工作紧密结合，提高社会公德影响力。4、 强化社会公德法制建设公共行政系统保障作用，夯实社会公德基础性建设。

整合各种有效资源 推进工资集体协商

蒋筑球委员：

推动企业建立工资集体协商机制，促进职工共享改革发展成果，是调整收入分配格局、保障劳动者合法权益、实现共建共享和谐社会的有效手段。建议：1、进一步推动形成齐抓共管的工作格局。2、完善落实集体协商工作机制。3、切实加强相关人员教育培训。各级政府及工会组织要拿出专项资金，组织开展教育和培训。一是要加强工资集体协商指导员队伍的培训，让更多的人加入到工资集体协商指导员队伍中来。二是要加强对企业主的教育和培训，进一步增强企业主的法制观念和人本思想。三是要加强对职工的教育，不断增强职工工资集体协商等维权意识和自我保护能力。4、加大工资集体协商宣传力度。

我市经济鉴证类中介机构现状及对策

谢珺委员：

随着市场经济体系的不断完善，经济鉴证类中介机构的地位和作用日益凸现，其发育程度成为衡量一个地区市场经济成熟程度和经济竞争力的重要标志之一；它对维护正常的市场经济秩序，保护经济活动中利益相关者的合法权益具有重要意义。经济鉴证类中介机构主要包括：会计师事务所、资产评估公司（含房地产评估、森林资源评估、商标权评估、二手车评估、保险公估等）、工程造价咨询公司、税务师事务所等，经济鉴证类中介行业属于现代高端服务业。建议：1、主管部门切实加强监管力度，建立以“政府监管”为主，“行业自律管理”为辅的监管模式。2、鼓励我市经济鉴证类中介机构“做精做专”。3、构建经济鉴证类中介机构良好的内部治