为深入学习贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会、市区第九次党代会精神，进一步解放思想，凝聚力量，攻坚克难，努力开创生态文明区建设新局面，按照《市委关于深入开展“十破十立”大讨论活动的实施意见》，制定本方案。

一、总体要求

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会和市区第九次党代会精神，抢抓贯彻落实国发〔2012〕2号文件的历史性机遇，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，紧紧围绕生态文明区建设战略部署和“四区建设”战略目标，以解放思想为先导，按照立足实际、着眼长远、围绕主题、突出特点、整体推进、分步实施的原则，以“十破十立”为重要内容，以学习讨论、调查研究、总结提升为主要形式，以着力破解制约“四区建设”的思想观念、思维方式和体制机制障碍为目的，锁定目标寻找差距，改进作风破解发展难题，提振干事创业精气神。通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步强化争先意识、创新意识、卓越意识、合作意识和机遇意识，进一步确立勇于担当、干字当头、立说立行、积极进取的观念，切实把广大党员干部的思想和行动统一到中央、省委、市委、区委的决策部署上来，把精神和信念凝聚到“冲出经济洼地、构筑精神高地”上来，把智慧和力量汇聚到建设生态文明区上来，加快融入贵阳核心区步伐，实实在在撑起贵阳之一足，为率先在贵阳全面建成小康社会提供强大思想保证。

二、讨论内容

　　开展 “十破十立”大讨论活动，要紧紧围绕“四区建设”这一目标，深入查找制约xx跨越发展、后发赶超的思想障碍和实际问题，努力实现思想观念和思维方式的新突破、工作作风和工作方法的新转变、工作能力和工作成效的新提高，把“十破十立”落实到行动上，落实到突破发展瓶颈上，落实到优化发展环境上，创造性解决在“四区建设”中遇到的新情况、新矛盾、新问题，在应对挑战中发现机遇，在克服困难中挖掘潜能，积极有为地干好本职工作，为实现xx跨越发展奠定坚实的思想基础。重点围绕十个方面开展讨论：

　　（一）围绕“破除信心不足的思想，树立敢于争先的意识”展开讨论。“信心比黄金更重要”，信心不足，就容易产生畏难情绪，导致精神不振，面对发展瓶颈，就不敢想、不敢做，不敢突破。如果不破除信心不足的思想，“两加一推”就没有希望，“四区建设”就无法进行。要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部从“贫穷落后地区难有作为”的思想包袱中解放出来，树立发挥优势、转化劣势的观念；进一步引导广大党员干部树立自觉自信自强、敢争敢比敢攀、敢于展望、敢于行动、敢于争先的意识。

　　（二）围绕“破除墨守陈规的思想，树立开拓创新的意识”展开讨论。从本质上来说，墨守陈规就是不愿意创新、不愿意变革、不愿意接受新鲜事物，习惯于旧观念、旧思路、旧方法。墨守陈规必然导致原地踏步。近年来，我区通过大力解放思想、开拓创新、突破陈规，取得了经济社会发展的显著成就。要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部适应发展形势，在充分吸收国内外、省内外先进经验的基础上，推陈出新，用新知识、新观念、新思路武装头脑，做到与时俱进；进一步引导广大党员干部用创新思维凝聚力量，切实按照“四区建设”的要求加快推进各项工作。

　　（三）围绕“破除自我满足的思想，树立追求卓越的意识”展开讨论。忧患方能兴邦，自满必然败亡。当前，我区一些干部满足于现阶段所取得的成绩，沾沾自喜、固步自封，缺乏忧患意识、竞争意识、卓越意识，不敢横向比先进，不会面向未来找定位，只愿纵向找安慰，这与“四区建设”的战略定位极不相符。尽管与省内其他一些区县相比，我区经济社会发展已取得了一定的成就，但我们仍要看到我区与其他发达区县的差距，不能骄傲自满。要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部认清差距，自我加压，急起直追，树立没有最好、只有更好的理念，在各项事业上创先创新创优，在具体工作中精益求精，追求卓越；进一步引导广大党员干部始终保持不进则退、小进也退的危机感和责任感，摒弃小富即安、小进则满的观念，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

　　（四）围绕“破除封闭保守的思想，树立包容合作的意识” 开展讨论。当前，我区部分党员干部在工作中，缺乏开放意识、包容意识、合作意识、共赢意识，眼界不宽，胸怀不大，不会“借船出海，借梯上楼”。要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部牢固树立“大开放大发展、小开放小发展、不开放不发展”的观念，坚决破除封闭保守、画地为牢的思想，鼓励探索，宽容失误；进一步引导广大党员干部做到 “眼界宽、思路宽、胸襟宽”，为敢干事、能干事、会干事、干成事、干好事的人提供发挥能力的舞台，以超常规举措选拔人、使用人，使广大党员干部认识到，我们与沿海地区经济发展水平的差距不只是表面现象，更深层次的是思想观念的差距，从而以海纳百川、包容合作的气概，加快招商引资，主动承接产业转移，实现后发赶超。

　　（五）围绕“破除消极等待的思想，树立抢抓机遇的意识”展开讨论。消极等待，必然错失良机；抢抓机遇，方显英雄气概。无数事实证明，在困难面前，只有变被动为主动，变潜力为优势，变消极等待为抢抓机遇，才能牢牢把握跨越发展的主动权。当前，我区部分干部精神倦怠、缺乏激情，心浮气躁、不思进取，这与我区经济社会发展的紧迫形势极不相符。要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部牢固树立抢抓机遇、迎难而上、主动作为、奋发有为的意识，以只争朝夕的精神状态干事创业；进一步引导广大党员干部深入剖析自身优劣，找差距、定目标，真抓实干，事事争好、处处争高，以积极良好的精神状态把“四区