县长在公共资源交易中心成立大会上的讲话

各位领导，同志们：

上午好！

今天，我们在这里隆重召开xx县公共资源交易中心成立大会。在此，我谨代表县委、县政府向中心的成立表示热烈的祝贺！向百忙之中前来参加成立大会的各位领导，表示诚挚的欢迎！向关心、支持公共资源交易工作的社会各界和参与、配合交易中心筹建工作的各位同志，表示衷心的感谢！

组建公共资源交易中心，是深化公共资源交易制度改革，规范公共资源交易行为，解决工程建设领域突出问题、有效预防腐败的一次有益尝试。省政府从2011年初下发了加快推进公共资源交易中心建设的相关文件，要求县级公共资源交易中心在2012年底完成建设任务。从今年年初开始，我县根据要求，强化措施，狠抓落实。经过紧张筹备，现已顺利完成了县公共资源交易中心的机构设置、人员配备、建章立制、硬件设施建设等工作，县公共资源交易中心已具备开展公共资源交易活动的环境和条件，可以如期运行开展工作。借此机会，我讲三点意见。

一、要统一思想，充分认识建立统一规范的公共资源交易市场的重要意义

近年来，党中央、国务院高度重视公共资源交易市场建设，明确要求要不断推进相关改革，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，努力形成统一开放竞争有序的公共资源交易市场体系。省州也相继在2011年提出了建设公共资源交易中心的指导意见和具体方案。可以说，这是阳光政府、廉洁政府、效能政府建设的重要内容，也是政府工作主动适应市场发展需求的新举措。我们要充分认识建立统一规范的公共资源交易市场的重要意义，切实把思想和行动统一到中央和省州的决策部署上来。

(一)建立统一规范的公共资源交易市场是完善社会主义市场经济体制的客观需求。完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，客观上要求建立统一开放竞争有序的现代市场体系。随着我县经济的快速发展，基础建设投资成为推动经济发展的重要动力，政府投资和公共资源交易比重不断增大。目前的公共资源配置方式已不完全适应经济社会发展需要，有的地方和部门排斥外地企业竞争、违规设置行业壁垒，形成行业垄断和地区封锁；有的中介机构不能做到独立公正，内通业主、外联投标企业，有组织策划围标串标；有的部门存在重审批、轻监管，重结果、轻程序的现象。这些问题与我国社会主义市场经济体制是不相符的。建立统一规范的公共资源交易市场，有利于打破市场的条块分割，引导市场各方主体按照市场规则有序竞争，实现各类生产要素自由流动，提高公共资源配置的质量和效率；有利于政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少行政权力对公共资源交易市场的干预；有利于促进专业化市场、中介服务机构的规范运作，建立工程建设领域公开公平公正、诚实信用的市场秩序，推动我县社会主义市场经济体制不断完善。

(二)建立统一规范的公共资源交易市场是加强廉政建设，从源头上防止不正之风的有力保障。中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》明确提出，要推进现代市场体系建设，完善工程建设项目招投标、土地征收和使用权出让等制度，推进产权交易市场建设。从近年来全国各地查办的违纪违法案件看，很多都与领导干部插手、干预招投标等公共资源配置活动有关。有的单位把应招标的项目化整为零规避招标，有的业主单位操纵评标过程、人为干预评标结果等等。上述问题产生的原因是多方面的，主要是一些行业主管、监管部门既是管理员又是操作者，既当“裁判员”又当“运动员”，增加了“权力寻租”的空间和廉政风险。建立统一规范的公共资源交易市场，创新公共资源配置管理体制和监督机制，有利于规范权力运行、加大治本力度，促进工程建设领域管理的科学化、规范化，切实从源头上防止领导干部违规插手、干预公共资源交易活动，推进惩治和预防腐败体系建设。

(三)建立统一规范的公共资源交易市场是加强政府自身建设的必然要求。加强政府自身建设是贯彻落实科学发展观、推进服务型政府建设