在全市民政局长会议上的汇报发言材料

各位领导，同志们：
大家好！
根据会议安排，我就2012年度富源民政工作作简要汇报，如有不妥之处，恳请在座各位批评指正。
2012年，我县民政工作紧紧围绕“保民生、保稳定、保发展”的目标要求，以民政重点项目建设为支撑，始终坚持把提高和改善民生放在首位，全县近17.8万多名城乡困难群众的基本生活得到有效保障，民政事业经费支出达1.62亿元，民生保障水平明显提升，得到了民政服务对象和社会的充分认可，民政职能在构建“和谐富源”的重要基础性作用进一步凸显。先后荣获“云南省2011年度退役士兵接收安置工作先进单位”、“曲靖市新时期档案工作先进集体”、“富源县2011年度征兵工作先进单位”荣誉。
一、应保尽保，确保困难群众生活得到保障
按照“应保尽保、分类施保”的要求，认真做好各类救助对象的申报、入户调查、评议、审批、公示等工作，困难群体的基本生活得到有效保障。城乡低保规范运行。顺利完成城乡低保第6次和第5次提标工作，低保对象月人均提高补助标准32元和12元；2012年8月，全县新增农村低保对象3000名，完成农村低保第5次扩面工作，超县政府确定目标任务462％。截至2012年12月底，全县有城市低保单位76个，城市低保对象10460户15661人，占非农人口的17.94％，全年累计发放低保金3892万元，其中：县级配套资金190万元，月人均保障水平166.5元；有农村低保对象26599户41500人，占农业人口的6％，全年累计发放低保金5565.9万元，其中：县级配套资金485.1万元，月人均保障水平94元，充分发挥低保制度的“兜底”保障作用。同时，为配合全国社保资金审计工作，扎实开展了以“死人吃低保、有房有车吃低保”为主要内容专项清理工作，重点对城乡低保对象是否符合享受条件、是否执行“三榜”公示以及低保资金发放情况进行检查，做到了逐乡、逐村不漏查，通过清理退出城市低保对象1436人，退出农村低保735人，并及时补充了一批符合低保条件的人，不走过场，有效杜绝了“关系保”和“人情保”，切实维护了低保对象的合法权益。五保供养水平明显提高。全县纳入供养的五保对象1865人，其中：分散供养1651人，集中供养214人，集中供养率达18％；分散、集中供养标准分别提高到144元∕月和590元∕月，全年发放供养资金428.2万元，其中：县级配套资金306.6万元，农村敬老院建设配套资金85.3万元。医疗救助体系拓展延伸。建立了“以资助参合参保为基础，以住院救助为核心，以门诊救助、慈善援助为补充，医前、医中、医后服务相结合，逐步推行‘一站式’服务”的多层次医疗救助工作体系，实现了政策统一、资金统筹、标准一致、城乡一体的医疗救助制度。2012年，资助“新农合”45758人，支付救助资金228.79万元；资助“城镇居民医保”6558人，支付救助资金37.56万元。全年救助城乡贫困家庭医疗患者8611人，发放救助资金1263万元，其中：“一站式”医疗救助3214人，发放救助资金121万元；门诊救助1857人，支付救助金27.4万元。县级配套资金108万元，有效缓解了贫困家庭看病难的实际困难。临时救助效果明显。全面实施临时救助3399户（次）9880人（次），发放临时救助资金327万元，其中：县级配套资金129万元，有效缓解了城乡困难众因灾、因病等原因出现的突出困难。失地少地农民生活稳定。发放失地少地农民11195户28319人生活补助2033.6万元。其他对象生活补助兑现到位。发放257名六十年代精简下放人员生活补助46.24万元，县级配套资金39.5万元。发放310名小乡干部、原村公所（办事处）干部生活补助金65万元。民政部门亲民爱民形象得到提升。结合我县“四群教育”活动、“千村致富行动”的开展和“四新工程”建设的实施，县民政局主动作为，扎实开展“下基层、办实事、转作风”活动。一方面，广泛开展走访慰问送温暖活动，在2012年春节期间，为全县特困户、五保孤儿、残疾人困难户、重点优抚对象送去了总计26万多元的慰问金和慰问品，让他们感受到党和政府的温暖。另一方面，积极深入迤更者、发祥、大路3个挂钩村委会，现场了解发展现状和存在的困难，协调解决突出问题，走访农户300余户，走访覆盖率90％以上，慰问困难群众50户，帮扶资金8余万元，充分发挥民政干部政策法规宣传员、社情民意信息员、为民办事服务员、典型经验调研员的“四员”作用，提高乡村自我“造血”能力。
二、为民解困，扎实做好救灾救济工作
全面落实《自然灾害应急预案》，切实抓好应急响应、信息管理、物资保障、社会动员、综合协调等机制的建设与完善，有效提高抗灾救灾水平。一是完善救灾应急机制。修订和完善县、乡两级自然灾害紧急救助预案建立县、乡、村三级自然灾害信息员队伍176人，组织开展自然灾害统计业务培训200人（次），有效提高全县灾害预警预报反应速度和灾害管理工作水平。二是全力做好救灾工作。2012年，我县先后遭遇旱灾、洪涝和风雹等自然灾害，全县累计受灾54.25万人（次），造成直接经济损失12488.57万元。省厅、市局先后多次下派救灾工作组，深入到我县指导灾县开展抗灾救灾工作。特别是2012年6月26日，我县的中安、后所、大河3个镇严重遭受了暴雨袭击，此次暴雨破坏性强，给当地人民群众的生产生活带来了重大损失和严重影响，面对防汛抗灾的严峻形势，我局严格落实领导带班和24小时值班制度，县委、县政府在第一时间启动了自然灾害应急响应四级预案，确保了人民群众的生命财产安全；县民政局紧急调拨救灾物资运往灾县，重点解决受灾特困群众生活，使灾民和困难群众的衣、食、住得到了充分保障。累计向全县11个乡（镇）发放衣服13467套、棉被12858床、毛毯5床、帐篷22顶、大米132.74万公斤，40956户11.2万人得到衣被、口粮救助。下拨各类救灾专项资金648.45万元，救助灾民1517户6785人。全面完成567户因灾倒房恢复新建(重建、维修)住房任务。三是扎实开展防灾减灾宣传活动。以“防灾减灾日”为契机，广泛开展减灾宣传和应急救灾演练，实施了防灾减灾进社区、进学校、进机关、进企业、进家庭“五进”活动，发放防灾减灾传单、手册39000余份，举办防灾减灾宣传讲座216场（次），开展小型应急演练16场（次），全民减灾救灾意识得到增强。积极开展以救灾、济困、助医、助学为重点慈善救助，接收抗旱救灾意向捐赠资金150万元、彝良“9•7”地震捐赠款物63万元，救助灾民2210户10860人；救助贫困家庭16人，发放救助资金11.48万元。
三、落实政策，保障优抚对象各项权益确保社会稳定
继续抓好双拥共建活动。春节、“八一”期间，召开双拥工作座谈会，畅谈军民鱼水情和新形势下的双拥工作；走访慰问驻富部队官兵584人，发放慰问金（含实物折币）39.6万元，支持驻富部队基础设施建设31.5万元，将全县人民深情厚谊送到军营；走访慰问伤残军人、军休干部、“三属”代表91人，发放慰问金3.64万元；巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系；扎实开展“关爱功臣”活动，竭力为重点优抚对象解决“三难”问题，解决治病难127户，生活难270户，补助经费67万元，粮食2.7万斤，住房难20户，户均5000元，切实帮助解决他们的实际困难。全面落实优抚政策。各项抚恤和补助资金按时足额兑现到位，全县享受定补、抚恤金的优抚对象4071人，发放抚恤补助款1408万元，切实维护优抚对象的合法权益。认真落实好义务兵家庭优待金标准，兑现493人义务兵家属优待金174.75万元，户均优待标准3524元，兑现率为100％；兑现45人义务兵立功受奖奖金1.06万元。较好完成了烈士纪念建筑调查统计工作。圆满完成退役士兵安置任务。2012年共接收2011年冬季退役士兵和转业士官199人，其中：符合安置要求条件的45人，实现岗位安置27人，县委组织部、人社局、县委编办、政府办、财政局、监察局、新闻媒体及退役士兵家属参与全程监督，公证处现场公证，确保了安置工作的公开、公平、公正；18名退役士兵选择了自谋职业，兑现自谋职业补偿金126.6万元。全力帮助部分军队退役人员解决一些实际困难，维护涉军群体利益，促进社会和谐稳定。落实好军休干部“两个待遇”，积极配合省、市民政部门开展了“云岭老战士牵手互助活动”，逐步推进军休服务管理社会化。
四、夯实基础，基层民主政治建设扎实推进
按照有人管事、有钱办事、有场所议事和构建区域化党建“三有一化”格局，完成了太和、东门、清溪、外山口、王家屯、后矿和富矿7个社区居委会第四届换届选举，参选率达96％以上，社区民主自治水平明显提高。解决落实好村干部的后顾之忧，积极配合组织部门，认真核实，为全县1195人村干部购买养老保险。
五、狠抓落实，积极发展社会福利服务事业
认真贯彻《福利企业资格认定办法》，积极配合和组织完成了全县24家福利企业年检年审工作，累计安置残疾人就业2万余人（次），切实保障和维护了残疾职工的合法权益；引导福利企业投入公益事业建设等各项建设资金4000万余元。为全县216名孤儿、684名事实无人抚养儿童发放基本生活补助费264.632万元；发放艾滋病致孤儿童及感染艾滋病儿童生活补助0.54万元；实施残疾孤儿康复“重生行动”56例，使贫困家庭残疾儿童和残疾