副县长在2012年底全县森林防火工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

正当全县上下掀起学习贯彻党的十八大会议精神之际，县人民政府决定今天召开全县森林防火工作会议，主要是认真贯彻落实省、市森林防火工作电视电话会议精神，总结去冬今春以来我县森林防火工作，深刻分析当前森林防火面临的形势，安排部署今冬明春森林防火工作任务。下面，我讲三点意见。

一、全县森林防火工作取得明显成效

   去冬今春以来，在县委、政府的正确领导下，全县各级各部门认真贯彻落实省、市、县森林防火工作会议精神，狠抓各项防火措施的落实，积极开展宣传活动，严格火源管理，强化领导，落实责任，最大限度地减少森林火灾的发生。据统计，去冬今春以来，全县共发生森林火灾14起，较大火灾11起，一般火灾3起，无重大和特别重大火灾发生，在市政府下达我县20次的控制指标以内；查处森林火灾案件12起，林政处罚3人，刑事处罚8人；共签收处置卫星热点12个，经核实：农事用火7个，查无火5个；收到航护火点一个，经核实为农事用火。火灾发生率4.5公顷/次,低于市政府下达10公顷/次的目标，过火面积339.88公顷，火灾受害面积88.62公顷，森林火灾受害率0.31‰，低于1‰的目标要求。在全县各级各部门的通力协作配合下，特别是奋战在森林防火第一线广大干部职工的奋力拼搏下，有效地控制和减少了森林火情火灾的发生，取得了未发生重、特大森林火灾的好成绩，实现了连续二十六年无重特大森林火灾的目标，达到了“三个力争”（森林火灾受害率力争低于1‰，林火当日扑灭率力争达95%以上，火案查处率力争在80%以上）和“三个确保”（确保不发生重特大森林火灾，确保不发生重大人员伤亡事故，确保不发生火烧连营）的目标要求，维护了全县林区社会治安稳定，获得市政府森林防火责任制考核一等将。在此，我代表县人民政府、县森林防火指挥部，向关心、支持和参与森林防火工作的各位领导、武警官兵和林业工作站线的同志们表示衷心的感谢！

回顾去冬今春森林防火工作，主要做了以下几个方面的工作。

（一）领导重视，落实责任。我县于2011年12月15日组织召开了三州（市）六县区的哀牢山森林防火联防会议和全县森林防火工作会议。会议总结了2011年哀牢山森林防火值班县的工作，通过2012年联防章程，签订了联防协议，与镇沅县交接了2012年值班县的各项工作，安排部署了去冬今春以来全县的森林防火工作。全县的森林防火工作做到了早安排、早部署、早落实。

（二）狠抓火源管理，强化火灾预防。一是狠抓五个百分百的火源管理措施的落实；二是加大巡护力度，切实做到了重点地段、重点时段严防死守；三是强化监管，认真开展森林火灾隐患排查和火险隐患整改活动，县森林防火指挥部成员单位多次深入到挂钩乡（镇）进行森林防火工作的督促检查和落实，县森林防火指挥部组成3个督查组，先后到13个乡（镇）进行森林防火工作进行专项检查。防火期间，全县共开展巡山护林8707次，登记入山人员5925人，截留火种143个。为减少森林火灾隐患，开展计划烧除1381.32公顷；办理野外用火许可证642块，烧除面积133.1公顷；办理采伐迹地烧除70块，烧除面积1676.9公顷。

（三）深入开展森林防火宣传教育活动，提高全民防火意识。去冬今春以来，全县共发放《森林防火户主通知书》11万份，做到全县家庭、机关、学校、医院和企事业单位全覆盖。一是通过各种会议宣传1156次，参会人数达79360人。二是认真开展中小学生森林防火“五个一”宣传活动，各中小学上防火宣传课325课时，参加人员12536人。三是张贴防火布告81份，发放森林防火宣传单及防扑火安全知识宣传单2万份，粘贴临时性森林防火标语5560份。四是开展录像宣传5次、广播电视宣传65次，出防火专版95期，防火简报15期，报道26篇，出动宣传车辆410台次。五是订购并发放《林农防灭火安全手册》20960册，悬挂五彩旗80套，发放《扑救森林火灾通用培训材料》3110余本，发放、张贴《森林火灾知识宣传海报》42份，森林火灾保险宣传海报500份。

（四）强化森林防火培训，提升应急处置能力。一是修订完善了《景东彝族自治县森林火灾应急预案》，从森林防火机构职能、责任落实、林火预防、防火宣传、火源管理、安全扑救、后勤保障、火灾信息处理、灾后重建等方面强化了森林防火工作规范性、针对性和指导性，充分体现了“重在预防、以人为本、安全第一、科学防范”的工作方针。二是及早下发了2012年森林防火业务培训方案，划拨了2.25万元的业务培训费，各乡（镇）结合自身实际，制定了培训方案，及时开展森林防火培训工作。

（五）加强应急值守，实行24小时值班和领导带班制度。进入防火期，县防火办、13个乡（镇）防火指挥所从1月1日起至6月15日实行24小时值班和领导带班制度，全县护林员及时进入战备状态。

（六）加强队伍建设，大幅提升扑救能力。一是组建了一支60人的县级专业扑火队伍，大幅提升了火灾扑救能力。二是各乡（镇）组建了义务扑火队和应急小分队。新组建乡（镇）半专业队3支60人，村级义务消防队179支5370人，聘请专职护林员598人，兼职护林员1002人。

（七）加大防火经费投入，提高保障能力。2012年，全县共投入乡（镇）森林防火经费34.07万元，其中：森林防火经费30.2万元，培训经费2.25万元，临时护林员工资   1.62万元，确保了森林防火工作的有效开展。

(八)坚持以人为本，注重安全扑救。结合森林防火安全年活动，始终把扑火人员的生命安全放在第一位，针对高火险期火势强度高、直接扑火风险大、火场清理难等特点，科学制定扑火方案，严格执行《云南省处置森林火灾安全规范》，严格按规范要求扑救森林火灾，未发生人员伤亡事故。

（九）加强政策性森林火灾保险工作，提升林农和森林经营者抗卸风险的能力。2012年，各级财政共投入商品林和公益林保费169.7万元，发生森林火灾后得到理赔保费53.5万元，有效挽回了林农的火灾损失。

二、认清形势，进一步增强做好全县森林防火工作的责任感和紧迫感   

去冬今春以来，全县森林防火工作虽取得了一定的成绩，但我们必须清醒认识到，我县森林防火工作还存许多困难和问题，今冬明春的森林防火工作形势严峻，任务艰巨，责任重大。据气象部门分析预测，由于前期雨水比较集中，近期有效降雨偏少，冬旱严重，今冬明春我县大部分地区将继续出现少雨干旱特征，森林火险等级偏高，防控形势严峻。

（一）客观上森林防火难度加大

1、近年来通过实施封山育林、天然林保护、退耕还林、城镇面山绿化、发展经济林等工程项目，天然林资源得到了有效保护，大面积宜林地、退耕地、主要交通沿线、城镇面山林木逐渐增多，森林防火战线长，林区林相密、灌木高、草旺盛，大部分林区便道和天然阻隔系统对火灾阻隔作用下降，一旦发生森林火灾，火头高、火势猛、蔓延快，扑火难度非常大。

2、大部分林区由于多年未发生森林火灾，杂草灌木生长茂盛，林下可燃物积累比较多，客观上增加了发生森林火灾的物