市民政局2012年政协提案办理情况自查报告
 
根据市政协通知要求，我们对今年提案办理情况进行了全面自查，现将自情况报告如下：
一、提案办理情况
      2012年，我局共收到政协提案7件，主要涉及社区建设、社会福利、社会事务、社会工作等方面的内容。其中，所提问题已经解决或基本解决的3件，所提问题正在解决或已列入计划准备解决的3件(b)，所提问题因受目前条件限制或其他原因作为以后研究解决的1件(c)；引起市领导关注签字批示的两件。首先，我将每件提案的办理情况作以简单介绍。
       1、《关于中区殡仪馆搬迁的再建议》提案。该提案是曹景瑞委员提出的。市领导高度重视，梅永红市长、张继民副市长都对该提案都作了重要批示，要求抓紧办理。在组织人员深入调研的基础上，我们向市政府提交了调研报告。在市领导的亲自关心、指导下，市政府召开专题会议，确定采取“先划转、后搬迁”的方法，解决xx殡仪馆搬迁问题。目前，xx殡仪馆已由市中区政府整建制划转至任城区政府管理，任城区政府对现任城（接庄）殡仪馆改造升级满足城区居民殡葬服务需求后，再将其拆除。
      2、《关于开展社区居家养老服务的几点建议》提案。该提案是民建xx市委提出的。主要建议包括：规范居家养老模式条件与要求、培育专业的社会助老队伍、加大对社区养老服务投入三个方面。这些建议非常到位，既符合社区居家养老服务工作需要，也切合我市发展的实际情况。近年来，我市高度重视养老服务事业的发展，在设施建设、资金投入、制度保障、服务水平等方面，不断加大工作力度，逐步构建了市县有社会福利中心、乡镇有敬老院、村居有老年人日间照料中心和互助养老院、社会有民办养老机构的“四有”养老服务新格局，促进了养老服务事业的发展、壮大。尤其是今年以来，市委、市政府将养老服务体系建设作为“十大民生保障体系”的重要内容，在推进机制、保障措施上提出明确要求。市政府在全省率先出台了《xx市养老服务体系建设规划（2011-2015年）》，明确了“十二五”期间全市养老服务体系建设的任务目标、推进方式、政策扶持、资金保障等要求。市政府办公室印发了《关于建立xx市社会养老服务体系建设联席会议制度的通知》，加强对全市社会养老服务体系建设工作的组织领导，联席会议办公室设在市民政局，确定了政府主导、民政牵头、部门参与、合力共建的养老服务工作机制。我局会同市财政局、人社局出台了《关于开展养老护理员培训工作的意见》采取财政补贴，专业培训的方式，进一步加快全市养老服务人员队伍建设。全市养老服务设施建设进一步加快，今年以来，争取省级资助资金1600万元，3个新建县级福利中心建成并将陆续投入使用，新建民办养老机构5个，新建村级互助养老院39个，新增各类养老服务床位近4000张，全市养老服务床位总数达到32000多张，平均每千名老人拥有各类养老床位25张，高于全省平均水平。居家养老政府购买服务工作扎实开展，全市共为4012名困难、高龄、空巢老人提供了政府购买的养老服务，保障人数和服务水平居全省前列。开展了社区日间照料中心建设试点，我市成为全省社区老年人日间照料中心建设试点市，争取省级资助资金300万元，新建社区老年人日间照料中心6个。推广了村级互助养老院建设，我市社区居家养老和农村互助养老的做法得到姜大明省长和夏耕副省长的高度评价，被全省推广。在今年召开的全国养老服务体系建设推进会议上，任城区、邹城市被表彰为全国养老服务示范县（市、区）。这些成绩的取得，离不开政协委员们的关心和支持，浸透着他们的心血和汗水。下一步，我们将按照政协委员们的建议要求，一是加强养老服务设施建设，市区建设市社会福利中心二期工程等一大批养老服务项目，主要收养失能、半失能老年人；加快县级社会福利中心建设步伐；大力推广村级互助养老和社区托养服务设施建设，到“十二五”末，全市各类养老床位总量将达到5.1万张，每千名老年人拥有养老床位32张以上。二是完成全市养老服务设施布局规划编制工作，促进养老服务合理布局、有序发展。建立社区养老服务设施配公建配套制度，确定公建配套比例。三是进一步加强养老服务和管理制度建设，会同有关部门制定养老服务设施规划、土地等优惠扶持政策，建立养老服务准入、退出、监管制度和等级评定制度。探索建立养老护理员岗位补贴制度。四是不断提高居家养老服务水平，政府购买服务补贴人数每年保持在4000人以上。开展居家养老设施改造，完善居家养老服务网络，不断提升服务保障水平。五是开展养老护理员培训工作，采取财政补贴的方式，2013年至少培训200名初级养老护理员，到“十二五”末，全市至少培训1000名初级、100名中级、10名高级养老护理员，逐步建立专业化的养老护理员队伍。
      3、《关于创新基层社会管理体制探索新型村居社区治理模式的建议》提案。该提案是张修占委员提出的。张委员在提案中提出“转变以户籍属地管理为中心的镇（街）社会管理体制，创建以居民居住地管理为中心的社区社会管理体制”、设立社会工作站和社区服务站，以及有关加强村居规范化建设、实行政府购买公共服务等方面的建议。这些建议，目前，有的已纳入了城乡社区建设推进工作中，如设立社会工作站和社区服务站的建议，近期出台的《中共xx市委　xx市人民政府关于建立健全民生保障体系的意见（试行）》（济发〔2012〕31号）中规定：“到‘十二五’末，所有街道、乡镇建成‘一站式’、综合性社区事务服务中心，规模较大的城乡社区（村）均建立社区服务站，偏远农村均设立专兼职‘民生代办员’，实现公共服务覆盖城乡社区、服务到户。”我们配套出台了《关于推进民生保障体系建设的实施意见》，专门就民政公共服务体系建设进行了安排。部分需要配合相关职能部门开展的工作，我们也进行了研究，提出了意见，如创建以居民居住地管理为中心的社区社会管理体制的建议，我们将配合政法、公安等部门试点推行社区实有人口信息化动态管理系统。关于加强村居规范化建设、实行政府购买公共服务的建议，我们也积极地进行了吸收和利用等。对此，我们通过提案答复和约谈等形式向张委员作了解释说明。
      4、《关于扶持社工组织健康发展的建议》提案。该提案也是张修占委员提出的。随着经济社会的快速发展，加快培育和发展一批能够承载政府购买公共服务并促进社会工作发展的公益性社会组织，是加快推进社会建设、创新社会管理体制的必然选择。作为主管部门，市民政局高度重视社工组织的培育发展，把扶持社工组织发展作为加强社会工作专业人才队伍建设的重要内容，摆上重要议事日程。今年8月份，市民政局事业单位发起举办了xx市惠民社会救助服务中心、惠民社区服务中心和惠民养老服务中心三个民非单位，落实了办公场所，配备了工作人员，目的就是借用社会力量积极推动社会工作的蓬勃开展。xx市社会工作协会也在积极筹备中。同时，注重加强制度建设。制定出台了《xx市民政局关于加强社区志愿者注册管理工作的意见》（济民字〔2012〕46号），起草了《关于加强社会工作专业人才教育培训工作的意见》、《社会工作职业准入和岗位设置指导意见》、《关于加强社会工作专业人才队伍建设财政保障工作的指导意见》等文件。这些文件出台后，必将为推动社工组织健康发展发挥重要作用。注重加强社会组织党的建设工作。全市社会组织党组织覆盖率达到了66%，党的工作覆盖达到了100%。相继出台了《关于加强和改进全市社会组织党建工作的意见》、《关于建立社会组织党建工作与登记管理工作联动机制的通知》等文件，明确了党建工作的指导思想、目标要求和工作措施。着力开展了社会组织创先争优活动，着力开展了“建组织、扩覆盖”活动，开展了“真诚奉献、服务群众”等各种社会公益活动，积极推进社会组织党建工作规范化建设。我市社会组织党建工作在全省召开的社会组织创先争优活动表彰会议上作了典型发言。社会组织党工委被省社会组织党工委评为“山东省社会组织创先争优活动先进单位”，被全国社会组织创先争优活动指导小组授予“全国社会组织创先争优活动优秀指导单位”荣誉称号。
      5、《关于进一步加强社会管理工作的建议》提案。该提案是朱宁波等委员提出的。主要提出了五个方面的建议：一是