为推进创先争优活动深入开展，进一步加强干部作风建设，巩固提升以网格化服务为载体的服务型基层党组织创建工作水平，为落实市第四次党代会和区第三次党代会提出的目标任务提供坚强组织保障。根据区委安排，镇党委决定在全镇开展以“亮身份、亮职责、亮承诺”和“自己评、单位评、群众评”为主要内容的“三亮三评创红旗网格”活动，现制定如下实施方案。

一、活动目的

网格化服务工作作为全镇服务型基层党组织创建的主要载体，在密切党群干群关系、提升基层党组织和党员干部服务水平、维护基层社会和谐稳定、巩固党的执政基础等方面，发挥了积极作用，得到了广大干部群众的拥护和好评。当前，全镇网格化服务工作仍处于不断探索和完善阶段，部分地方重视程度不够、责任落实不明、资源整合不力等问题不同程度存在，影响了这项工作的持续深入开展。开展“三亮三评创红旗网格”活动，就是在进一步明确村（社区）网格责任人主体责任的同时，将机关党员干部下派到单元网格，将村(社区)干部融入单元网格，将镇属各单位部门的服务延伸到村(社区)，将村(社区)的服务延伸到居民群众家中。通过开展红旗网格创建活动，实现上下联动、横向互动，增强部门间的协作，促成具体问题的解决，使“服务基层、眼务群众、服务发展”真正落到实处，让基层群众得到更多实惠，激发基层党组织和党员干部“创先争优”的积极性，促进网格化服务向纵深推进。

二、活动内容

  (一)推行“三亮”，形成服务合力

  1．亮身份：进一步明确网格责任人，规范网格服务主体，壮大网格服务团队。镇党政班子成员帮扶到村(社区)网格、机关党员干部下派到单元网格，加强各个层级网格帮促队伍建设，构建更加完善的网格服务体系。将网格责任人、网格挂帮干部、网格党员等基本情况在公示栏内进行公示，亮出身份，接受居民群众的监督，增强服务的自觉性和主动性。

2．亮职责：通过网上公示、橱窗公示、制作公示牌、发放民情联系卡等方式亮明各类网格服务人员和帮促人员职责和履职要求。 

  3．亮承诺：通过公示栏、网站公布服务承诺，接受群众监督。

(二)开展“三评”，力求服务实效   

  1．自己评：网格责任人、网格挂帮干部、网格党员对照网格责任人职责、挂帮职责、志愿服务职责、承诺事项等进行自我评议，查找存在的问题和不足，明确自身努力方向和争刨目标。

  2．群众评：通过设置意见箱、发放工作评价表、召开评议会等，让居民群众及时、简便地对网格服务人民、挂帮干部、网格党员服务情况进行评价。

  3．单位评：镇党委和村(社区)党总支分别制定和完善网格责任人、网格挂帮干部、网格党员的考核评价措施和办法，采取一人一评的方式提出评价意见。

(三)创红旗网格，提升服务满意度

   通过建立和完善网格化服务的共创工作机制，使各种资源整合进入网格，进一步充实网格服务力量，真正实现工作重心下移。使基层党建、综合治理、民生保障、“双创一巩固”、“四在农家”、三关工程、计划生育、安全生产等具体工作在网格中得到落实，使干部作风得到转变，党员先锋模范作用得以发挥，机关党组织和村(社区)党组织在网格化服务的共创过程中实现互动双赢。

三、工作步骤

  (一)动员部署(3月下旬)：镇组织办根据区委统一安排部署拟定活动方案，召开动员大会。

  (二)组织实施(4月至11月中旬)：镇组织办根据区委党建办统一部署加强统筹管理，建立落实一套以活动部署、推进落实、信息反馈、督促指导、考核评估为主要内容的管理办法和保障措施，推进活动开展。镇组织办与镇纪委组成督查组，对活动开展情况进行督促检查，确保活动有序推进。

  (三)总结评估(11月下旬)：各村（社区）在11月底前完成创建情况自查，向镇党委提出红旗网格申报，由镇党委报区委党建办。

四、工作措施

（一）搞好工作对接。各单位（部门）要按照镇属机关单位党员进网格的安排（见附表），主动与各村（社区）对接，组织单位党员干部到村（社区）报到。各村(社区)要进一步做好以单元网格责任人为主体的网格服务团队建设，加大网格内协管人员、村(社区)民小组长、党员骨干、志愿者以及辖区企业、社会组织负责人等的整合力度，真正形成“一人负责、多人协同”的服务格局。积极推行“网格+支部”、“网格+党小组”的团队组建模式，充分发挥基层党组织和党员在网格化服务中的作用。

（二）明确工作职责。将“三亮三评创红旗网格”活动与基层组织建设年等相关工作结合起来，把各项工作任务落到实处。下派到网格的党员干部要深入到所联系挂帮的网格，围绕党的十七届六中全会、十八大，胡锦涛总书记有关重要讲话和省第十一次党代会、市第四次党代会、区第三次党代会精神开展宣传，把中央、省委的重大方针政策和市、区重大部署传播到广大基层党员和群众中去，真正把思想统一到发展上，把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，形成全力推进经济又好又快、更好更快发展的良好局面。在联系挂帮过程中，要深入网格协助排查了解矛盾纠纷，帮助反映和协调解决群众合理诉求，结合实际做好困难群众帮扶救助，督促和协助推进各项中心工作任务完成。各村(社区)要进一步强化网格责任人、民情传递员等各类网格服务人员职责，构建“分工明确、职责明晰”的网格责任体系。

(三)建立工作机制。一是建立工作运行机制。镇属各机关单位下派到网格的党员干部开展服务分为日常服务和集中服务两种形式。每月通过网格巡访、帮扶走访、志愿服务、民情恳谈等开展日常服务不少于2次，集中服务时间以镇党委、政府重要任务和集中整治工作安排为准。二是建立民情日记制度。下派到网格的党员干部要采取民情日记的形式如实记录进网格开展工作的情况，并对收集到的民情信息及时进行反馈和协调处理。三是建立问题处置机制。下派到网格的党员干部在协助网格责任人做好政策宣传、扶贫帮困、集中整治等工作的同时，对挂帮联系过程中收集到的问题，要协助网格责任人进行处理。自身职责和能力范围内不能处理的，要通过向村（社区）或相关部门反馈、协调等进行妥善处理。

五、相关要求

   (一)精心组织，落实责任。“三亮三评创红旗网格”活动由镇党建工作领导小组领导，由镇组织办具体协调指导。各村(社区)党总支书记是本辖区内的第一责任人，要切实加强对活动的领导。各村（社区)要将下派到单元网格的人员构成、基本情况、联系方式、服务内容等进行公示，方便群众沟通联系，同时健全责任落实、绩效考评等工作机制，做好“亮”、“评”、“创”工作，使为民服务各项措施落到实处。

   (二)注重结合，务求实效。各村（社区）要将开展“三亮三评创红旗网格”活动与基层党建工作、双创一巩固、计划生育、综合治理等结合起来，进一步创新服务方式，拓宽服务渠道。将开展活动与干部年度考核、党员民主评议、党员干部教育管理等结合起来，使干部在一线锻炼、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验，切实提高服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平。

   (三)强化宣传，营造氛围。加大宣传力度，充分发挥展板、互联网及现代远程教育网络、网格化服务信息平台的作用，大力宣传活动推进中的好做法、好经验和先进典型，积极为活动营造良好氛围，形成比、学、赶、超的良好风气。

(四)加强督查，构建机制。组建督导组，定期或不定期对各村（社区）、各单位（部门）开展情况进行督促指导，帮助解决工作中存在的困难和问题，对工作不力的村（社区）、单位（部门）及时进行通报，督促检查情况将作为年终目标考核的重要依据。