为了进一步管好用好扶贫项目资金，积极推进我市新一轮扶贫开发顺利实施，近期，我们对全市2011年度扶贫项目资金计划执行和使用管理情况进行了专项检查和调研。
    一、现状与特点
    2011年是我市实施新一轮扶贫开发的第一年。全市上下，积极抢住机遇，加大投入，强化管理，稳步推进了扶贫攻坚工程的顺利实施。全年累计投入各类扶贫开发资金13.12亿元，其中：省上共下达我市2011年度财政扶贫资金计划项目192个、财政扶贫资金18610.95万元，截止今年10月底，全市共拨付使用财政扶贫资金17033.99万元，占资金计划总额的91.53%，完成报账15894.67万元，占85.4%。扶贫项目资金总体运行呈现良好态势。
    （一）资金管理规范有序。各县区高度重视财政扶贫项目资金管理，及时制定下发了《财政扶贫资金管理办法》，坚持“财政直通车”和报账制管理，实行专户管理，专款专用，封闭运行。同时，把扶贫资金管理列入廉政考核重要内容，严格实行公开、公示、公告制度，保证了财政扶贫资金安全、高效、规范运行，促进了项目顺利实施。镇巴县在全市率先设立了县扶贫资金稽核中心，并由贫困乡镇纪委对单项目实施跟踪评估和监督，为建立健全扶贫资金廉洁高效管理体系做出了示范。
    （二）投资创新亮点突出。各县区积极创新财政资金扶贫方式方法，及时把财政扶贫资金投资重点从基础设施建设向产业扶贫转移，着力加快脱贫产业发展，打造了一大批产业扶贫新亮点。西乡县积极探索扶贫“一村一策、一户一法”，在桑园片区采取“公司+基地+农户”模式，发展建立了食用菌脱贫产业园。宁强县把整村推进连片开发与旅游产业相结合，成功打造了青木川特色旅游产业基地。镇巴县以财政资金产业直补为平台，积极探索贫困农户土地流转新模式，在三元镇组织建立了核桃种植专业合作社，贫困户实行土地入股、合作分成，为产业发展开辟了新思路。
    （三）财政杠杆作用显著。各县区充分发挥财政扶贫资金“四两拨千斤”的作用，加强资源整合，极大地调动了社会各界和贫困群众扶贫投入积极性。2011年，全市累计投入财政扶贫资金1.87亿元，撬动信贷扶贫资金投入3.99亿元、整合各类项目资金2.6亿元、调动社会帮扶和群众投入达4.66亿元，财政扶贫资金投入与其他资金投入占比达到1：6以上。
    （四）扶贫开发成绩斐然。全市共实施整村推进连片开发项目村55个，新修和改扩建村组道路295公里，硬化水泥路139.9公里，新建基本农田3639亩；实施农户“一建三改”10792户；完成扶贫移民搬迁11145户39688人；信贷扶贫扶持龙头企业25个，带动项目农户5.65万户；建村级互助资金协会34个，发展会员2735户；产业开发扶持贫困户发展蔬菜2470亩、干鲜果1.56万亩、中药材1.05万亩、食用菌448万袋、牲畜3.77万头；实施农村科技实用技术培训13.2万人次，“雨露计划”培训就业3406人、资助贫困大学生人819人。共有8.12万人贫困人口实现脱贫，超年度计划1.5%完成了任务。
    二、存在问题
    尽管我市扶贫项目资金管理情况总