白马过隙，前行的步伐即将走向2012年终点，回顾总结2012年税收工作的方方面面，认识不足，肯定成效，是为了把更深远的视线展望2013年。我局在对明年整个内外部经济环境对税收工作影响进行充分探讨和估计的基础上，提出了“一个中心、两个重点，三个加强”的总体工作思路，未雨绸缪，积极为全面完成2013年各项工作任务做好谋划和准备。

    一、客观预测分析2013年税收形势。

    存在诸多不利因素：一是延续2012年全球经济下行的趋势，2013年处国际金融危机后调整期，经济增长呈现低徘徊态势，国内经济结构性矛盾突出，成本上涨压力依然存在，实体经济发展面临调整转型，将从不同渠道、不同层面影响我区外向型经济的发展。二是中央和我省实施结构性减税和其他优惠政策的力度将继续加大，将对税收稳定增长带来较大压力。三是2012年度涵养税源入库、稽查补税、土地拍卖收入、建安房地产业等一次性特殊增收2亿多元的税款需要今年来弥补，而国家加大对房地产市场的宏观调控，群众对房市观望态度，以及信贷紧缩、融资困难因素减少对基础设施的投入等将会影响建安房地产税收这一主体税源良性增长。四是xx开发区可出让土地资源的逐渐减少，将产生招商投资、建安房地产、土地转让等项目不断减少的影响，税源培育面临萎缩，税收增长后劲令人担忧。另外，交通运输业和部分现代服务业的“营改增”试点让地税部门失去了交通运输等相关行业的营业税收入。

    二、明年工作思路与计划

    尽管前行的路上有着诸多的困难与挑战，全局上下将高度统一思想认识，全面贯彻党的十八大报告精神，以福建地税精神为引领，开拓进取，化压力为动力，研究制定“一个中心、两个重点、三个提升”，有计划有步骤实施各项工作安排。

    ㈠牢牢围绕“组织收入”为中心，科学征税。确保正常税源规范管征，重点税源持续均衡入库，一次性税源及时征缴，零星税源应收尽收。重点将采取以下四项措施：一是加强对房地产、建安重点建设项目监控管理。充分发挥重点税源管理岗位的职能，加强对重点工程项目、商品房销售项目的税收跟踪入库，对房地产业预收款项的申报加强审核，进一步加强房地产开发企业土地增值税征收管理，继续推行土地增值税的单项预征率管征，规范土地增值税清算落实审核工作，确保房地产与建安行业继续发挥对收入工作的主要贡献作用；二是加强所得税等税种的管理，抓紧抓实企业所得税汇算清缴工作，全面跟踪高收入、多处所得人群的个人所得税自行申报工作。继续巩固和提高纳税户的申报率、应征税款的入库率；清理旧欠，压缩和减少新欠。三是夯实税收管征基础。坚持“打牢基础、立足长远、增强后劲的管理理念，进一步摸清辖区税源基本情况，建立完善基本数据资料台账，加强征管数据质理的监控，做好征管信息系统的数据补录、修正等清理完善工作。四是开展税收执法督察，确保税收政策正确落实到位。五是加强部门配合，建立合作机制。全面建立起护税协税网络。

    ㈡深化征管改革，重点推进税源专业化管理。积极借鉴和学习其他兄弟单位有效做法，切实探讨和实践管理新模式契合我区实际管征情况的内在规律和有效运行，特别是在税收管征中